{"id":3241,"date":"2016-05-16T22:35:51","date_gmt":"2016-05-16T22:35:51","guid":{"rendered":"https:\/\/www.9h05.com\/?p=3241"},"modified":"2016-09-02T15:14:52","modified_gmt":"2016-09-02T15:14:52","slug":"trabajo-no-remunerado-del-hogar","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.9h05.com\/es\/trabajo-no-remunerado-del-hogar\/","title":{"rendered":"Afiliacio\u0301n a la Seguridad Social del Trabajo no Remunerado del Hogar"},"content":{"rendered":"
\n
\n
\n
\n

Afiliacio\u0301n a la Seguridad Social del Trabajo no\u00a0Remunerado del Hogar<\/h1>\n
\n
\n
\n
\n

Estudio de sostenibilidad financiera y actuarial<\/h3>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

<\/div>\n
<\/div>\n
\n
\n
\n

Autoridades<\/strong><\/p>\n

Cecilia Vaca Jones<\/p>\n

Ministra Coordinadora de Desarrollo Social<\/p>\n

Etzon Romo<\/p>\n

Viceministro Coordinador de Desarrollo Social<\/p>\n

 <\/p>\n

Equipo de trabajo de Seguridad Social<\/strong><\/p>\n

Felipe Ante Levoyer \u2013 Asesor Ministerial<\/p>\n

Fernando Ga\u0301lvez Castillo \u2013 Asistente Te\u0301cnico de Investigacio\u0301n<\/p>\n

Rafael Go\u0301mez Gordillo – Becario del Programa Prometeo<\/p>\n

Mari\u0301a Rosario Maldonado Cabrera \u2013 Gerente de Seguridad Social<\/p>\n

Andrea Toledo Guerrero \u2013 Asesora Ministerial<\/p>\n

Fabia\u0301n Vallejo Luzuriaga \u2013 Analista de Seguridad Social<\/p>\n

Mo\u0301nica Vinueza Flores \u2013 Asesora Ministerial<\/p>\n

 <\/p>\n

Coordinacio\u0301n general y edicio\u0301n de contenidos<\/strong><\/p>\n

Mari\u0301a Rosario Maldonado Cabrera<\/p>\n

 <\/p>\n

Coautores<\/strong><\/p>\n

Mari\u0301a Rosario Maldonado Cabrera<\/p>\n

Fabia\u0301n Vallejo Luzuriaga<\/p>\n

 <\/p>\n

Colaboracio\u0301n<\/strong><\/p>\n

Andrea Toledo \u2013 Marco conceptual: ana\u0301lisis de hecho<\/p>\n

Mo\u0301nica Vinueza \u2013 Marco conceptual: ana\u0301lisis de derecho<\/p>\n

 <\/p>\n

Presentacio\u0301n<\/h4>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n
\n
\n
\n
\n

La Constitucio\u0301n de Montecristi sembro\u0301 los fundamentos del nuevo Estado constitucional de derechos y de justicia que consagra al Sumak Kawsay o Buen Vivir como el horizonte de un Ecuador equitativo y solidario. En ese sentido, el reconocimiento del trabajo no remunerado del hogar, como un trabajo que contribuye al desarrollo social y productivo del pai\u0301s, y su consiguiente acceso a la seguridad social, representan un acto de\u00a0justicia social.<\/p>\n

Este estudio refleja la decisio\u0301n poli\u0301tica del Gobierno Nacional de hacer realidad el acceso a la seguridad social de todas las personas que realizan trabajo no remunerado del hogar, a trave\u0301s de una propuesta econo\u0301micamente sostenible y poli\u0301ticamente responsable. El objetivo de esta poli\u0301tica pu\u0301blica es proteger a las personas que realizan trabajo no remunerado del hogar ante las contingencias de vejez, incapacidad permanente y muerte; y corresponsabilizar a la familia y al Estado de la aportacio\u0301n, por ser ellos los principales beneficiarios de este trabajo.<\/p>\n

Esta propuesta es fruto de un arduo trabajo en el que hemos puesto el corazo\u0301n y toda nuestra dedicacio\u0301n, porque creemos firmemente que la seguridad social es un derecho fundamental que genera equidad y fortalece la cohesio\u0301n social. Esta conquista histo\u0301rica del Gobierno Nacional reivindica un derecho que antes nos fue negado y que hoy sera\u0301 una realidad.<\/p>\n

Queridas mujeres alegres y revolucionarias, trabajadoras no remuneradas del hogar, silenciosas heroi\u0301nas que di\u0301a a di\u0301a engrandecen nuestro pai\u0301s, estamos convencidos que la justicia social se construye en cada acto, y al mismo tiempo estamos conscientes de que se requieren so\u0301lidos pactos fiscales y sociales que construyan la sociedad del Sumak Kawsay que todas y todos son\u0303amos.<\/p>\n

El Ministerio Coordinador de Desarrollo Social pone en sus manos este instrumento que constituye un esfuerzo para incluir a un grupo histo\u0301ricamente excluido y un primer peldan\u0303o para alcanzar la meta de la universalizacio\u0301n de la Seguridad Social. A trave\u0301s de este estudio presentamos a Ustedes minuciosos ca\u0301lculos actuariales y un marco conceptual paradigma\u0301tico que rompen el concepto tradicional del trabajo y consagran la motivacio\u0301n ideolo\u0301gica de una propuesta pionera en Ame\u0301rica Latina y en el mundo entero.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

\n
\n
\n

Cecilia Vaca Jones<\/p>\n

Ministra Coordinadora de Desarrollo Social<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

\n

 <\/p>\n

\n

Resumen ejecutivo<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

\n
\n
\n
\n

La meta de poli\u0301tica pu\u0301blica, que se presenta en este informe, busca visibilizar y valorar el trabajo no remunerado del hogar, hasta ahora invisibilizado y subvalorado en la sociedad. Esta propuesta coloca al Ecuador a la vanguardia regional y mundial, pues otorga a las trabajadoras no remuneradas del hogar un derecho irrenunciable: tener una pensio\u0301n digna en caso de\u00a0incapacidad permanente o vejez.<\/p>\n

La poli\u0301tica de incorporacio\u0301n del trabajo no remunerado del hogar a la seguridad social nace por mandato constitucional en el an\u0303o 2008. Desde entonces se plantea la necesidad de reconocer el trabajo que se realiza en el hogar como factor que aporta a la economi\u0301a, al cual no se le asocia un costo y menos au\u0301n se le reconoce el derecho a la seguridad social.<\/p>\n

Las inequidades resultantes de la falta de reconocimiento del trabajo no remunerado como trabajo productivo se replican a lo largo del ciclo de vida y es comu\u0301n que las personas que se dedicaron a las tareas del hogar se encuentren desprotegidas cuando llegan a adultos mayores. Por lo tanto es importante incorporar a la seguridad social a este grupo de la poblacio\u0301n, que ha contribuido al pai\u0301s con su trabajo. Segu\u0301n estimaciones del Instituto Nacional de Estadi\u0301stica y Censos (INEC), en la cuenta sate\u0301lite de trabajo no remunerado 2007-2010, el trabajo no remunerado del hogar ha aportado en alrededor del 15,41% del PIB ecuatoriano.<\/p>\n

El trabajo no remunerado del hogar, como condicio\u0301n laboral, se puede encontrar en dos segmentos de la poblacio\u0301n: por un lado, las estadi\u0301sticas lo clasifican dentro de la poblacio\u0301n econo\u0301micamente inactiva (PEI), donde se identifican las amas de casa; y, por otro, dentro de la poblacio\u0301n econo\u0301micamente activa (PEA), en la que se ubican las personas que trabajan en el hogar, o fuera del mismo, sin remuneracio\u0301n.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

\n
\n

Segu\u0301n la Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo (ENEMDU), a diciembre de 2013 la PEI de 15 an\u0303os de edad y ma\u0301s fue de alrededor de 4 247 400 personas, entre las que se incluyen rentistas, jubilados\/as, estudiantes, amas de casa, incapacitados1, entre otros. De este total, 1 834 188 se autodenominan amas de casa, es decir el 43,18% del total, del cual el 99,8% son mujeres y menos del 0,2%, hombres. Las amas de casa esta\u0301n concentradas en las provincias de Guayas, Pichincha y Manabi\u0301, o sea en aquellas que concentran una mayor parte de poblacio\u0301n nacional.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

\n
\n
\n

En este sentido, y con el fin de viabilizar su incorporacio\u0301n a la seguridad social, se han establecido cuatro niveles socioecono\u0301micos, en los que se categorizara\u0301 a cada afiliado. Dentro del nivel de subsistencia se encontrara\u0301n las familias que tengan ingresos menores al 50% del SBU (salario ba\u0301sico unificado). En el nivel medio estara\u0301n las familias con ingresos iguales o superiores al 50% del SBU e inferiores al 100% del SBU. En el nivel medio alto se encontrara\u0301n las personas cuyos ingresos sean iguales o superiores al 100% del SBU e inferiores al 150% del SBU. Y, finalmente, en el u\u0301ltimo nivel se encontrara\u0301n las personas con ingresos iguales o superiores al 150% del SBU, categori\u0301a que correspondera\u0301 al nivel alto.<\/p>\n

Al 2015, el nu\u0301mero de potenciales personas afiliadas2 al esquema de trabajo no remunerado del hogar sera\u0301 de 1,5 millones de personas, las mismas que tendra\u0301n acceso a las siguientes contingencias: pensiones por vejez, incapacidad permanente total y absoluta, viudedad, orfandad y auxilio de funerales.<\/p>\n

En este estudio se analiza la factibilidad financiera de incorporar al esquema de seguridad social a las personas trabajadoras no remuneradas, para lo cual se utiliza los modelos de proyecciones demogra\u0301fico-financieras de la OIT (Organizacio\u0301n Internacional del Trabajo), adaptados por el MCDS (Ministerio Coordinador de Desarrollo Social) a la realidad ecuatoriana, con informacio\u0301n de la Encuesta de Empleo y Desempleo, proyecciones de la poblacio\u0301n y la PEA del CELADE (Centro Latinoamericano y Cariben\u0303o de Demografi\u0301a), y supuestos econo\u0301micos con informacio\u0301n del Banco Central y la Programacio\u0301n Macroecono\u0301mica de 2014. Las hipo\u0301tesis de construccio\u0301n del modelo y el proceso de generacio\u0301n de las prestaciones lo convierten en un modelo parame\u0301trico, determini\u0301stico y de grupo abierto.<\/p>\n

Los principales resultados de este estudio dan cuenta de que la incorporacio\u0301n del trabajo no remunerado del hogar es sostenible a lo largo de cuarenta an\u0303os de proyeccio\u0301n. La tasa de cotizacio\u0301n establecida en 13,25% es suficiente para cubrir las prestaciones antes descritas. Los gastos prestacionales representan, en promedio, menos del 5% de la masa cotizable en el peri\u0301odo de proyeccio\u0301n<\/p>\n

    \n
  1. 1 \u00a0Te\u0301rmino empleado en la Encuesta de Empleo y Desempleo de diciembre de 2014.<\/li>\n
  2. 2 \u00a0Se denominan potenciales afiliadas a las personas trabajadoras no remuneradas del hogar de entre 15 y 50 an\u0303os de edad. Para una explicacio\u0301n detallada, ver la seccio\u0301n 6.3.2.\u00a0de cuarenta an\u0303os. Se realizo\u0301 un escenario de sensibilidad para conocer si los resultados se mantienen ante cambios en el ajuste anual de las pensiones, y se llego\u0301 a la misma conclusio\u0301n: la incorporacio\u0301n del trabajo no remunerado es factible para el peri\u0301odo de proyeccio\u0301n establecido.<\/li>\n<\/ol>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n
    \n
    \n
    \n

    En conclusio\u0301n, la incorporacio\u0301n de las personas trabajadoras no remuneradas del hogar es posible, siempre que se cumpla los requisitos para acceder a las prestaciones y los niveles de ingreso esperados. La constitucio\u0301n de las reservas te\u0301cnicas que servira\u0301n para financiar las futuras prestaciones es parte fundamental de los supuestos del modelo, ya que este esquema se disen\u0303a bajo el re\u0301gimen financiero de capitalizacio\u0301n parcial colectiva.<\/p>\n

     <\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

    <\/div>\n
    \n
    \n
    \n
    \n

    1 Introduccio\u0301n<\/p>\n

    El derecho a la seguridad social ha estado vinculado histo\u0301ricamente con la relacio\u0301n laboral. \u201cEn los originarios sistemas de seguros sociales la proteccio\u0301n estaba basada en el vi\u0301nculo profesional, es decir, solo aquellas personas que se encontraban trabajando bajo relacio\u0301n de dependencia, o que habi\u0301an accedido, de forma voluntaria o no, al mercado laboral formal, teni\u0301an\u00a0acceso a estar protegidos por un sistema de seguridad social\u201d3.<\/p>\n

    La Constitucio\u0301n del Ecuador, aprobada en el an\u0303o 2008, rompe el esquema tradicional de la clasificacio\u0301n del trabajo y reconoce el trabajo no remunerado del hogar como una labor productiva y socialmente u\u0301til que contribuye al desarrollo econo\u0301mico y social del pai\u0301s.<\/p>\n

    En este contexto, se elabora una propuesta que materializa el mandato constitucional y propone la universalizacio\u0301n progresiva de la seguridad social a todo tipo de trabajo, iniciando con la inclusio\u0301n del trabajo no remunerado del hogar, histo\u0301ricamente invisibilizado.<\/p>\n

    Con el fin de incorporar a este grupo de trabajadores se propone implementar nuevos mecanismos de cotizacio\u0301n y recaudacio\u0301n. La cotizacio\u0301n de la persona trabajadora no remunerada en el hogar se realizara\u0301 sobre los ingresos de la unidad econo\u0301mica familiar y existira\u0301 una contribucio\u0301n del Estado en funcio\u0301n de la situacio\u0301n socioecono\u0301mica. La corresponsabilidad de la familia y el Estado es indispensable para asegurar una pensio\u0301n digna a quienes, con su trabajo, realizan una labor insustituible.<\/p>\n

    La universalidad de la seguridad social se traduce<\/a> en universalidad de las pensiones, creando asi\u0301 una red de cobertura en caso de invalidez, vejez y muerte. Adema\u0301s, la propuesta apunta a promover la cultura previsional, pues<\/p>\n

    3 Santiago Gonza\u0301lez y otros. \u201cProducto de consultori\u0301a No. 1 Informe de La institucionalizacio\u0301n normativa y funcional de los sistemas de seguridad social\u201d (Quito: Ministerio Coordinador de Desarrollo Social en convenio con la Agencia Espan\u0303ola de Cooperacio\u0301n Internacional para el Desarrollo, 2013), fomenta la aportacio\u0301n de acuerdo a la capacidad contributiva de la unidad econo\u0301mica familiar. De esta manera, las personas afiliadas podra\u0301n contar con ingresos en la vejez, despue\u0301s de haber realizado su contribucio\u0301n a la sociedad, ayudando a romper el ci\u0301rculo de la pobreza y la dependencia econo\u0301mica en la tercera edad.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

    \n
    \n
    \n

    El presente estudio de sostenibilidad financiera y actuarial tiene la finalidad de determinar la posible evolucio\u0301n futura del flujo de ingresos y gastos de esta propuesta de afiliacio\u0301n, y de esta manera conocer bajo que\u0301 condiciones es factible la concesio\u0301n de las prestaciones econo\u0301micas a las personas trabajadoras no remuneradas del hogar.<\/p>\n

    Esta investigacio\u0301n es el sustento te\u0301cnico para la toma de decisiones de poli\u0301tica pu\u0301blica, y los resultados fueron presentados al sen\u0303or Presidente Constitucional de la Repu\u0301blica en un taller realizado el 31 de octubre de 2014. Para su elaboracio\u0301n se tomo\u0301 en consideracio\u0301n las recomendaciones realizadas por la International Actuarial Association en el documento \u201cInternational Standard of Actuarial Practice 2 (ISAPs) – Financial Analysis of Social Security Programs\u201d, las recomendaciones de la Asociacio\u0301n Internacional de Seguridad Social, y los lineamientos emitidos en el \u201cActuarial Standard of Practice No. 32 – Social Insurance\u201d del Actuarial Standard Board.<\/p>\n

    El ana\u0301lisis de la sostenibilidad, que realizo\u0301 el Ministerio Coordinador de Desarrollo Social, utilizo\u0301 el modelo actuarial ILO-PENS, que fue desarrollado por la OIT para el estudio de sistemas previsionales de pensiones. El modelo fue adaptado y calibrado a la realidad en cuanto a informacio\u0301n, funcionamiento y leyes vigentes del Ecuador; tiene como punto de partida la informacio\u0301n de la Encuesta de Empleo y Desempleo a diciembre de 2013; y se realiza una proyeccio\u0301n para cuarenta an\u0303os, utilizando las proyecciones de poblacio\u0301n del CELADE y la metodologi\u0301a de proyeccio\u0301n actuarial de la OIT.<\/p>\n

    El presente informe contiene siete apartados empezando por la introduccio\u0301n. En el capi\u0301tulo dos se encuentran los antecedentes, donde se realiza un breve recuento del trabajo que ha realizado el Ministerio Coordinador de Desarrollo Social desde que asumio\u0301 el compromiso, con el Presidente de la Repu\u0301blica, de trabajar una propuesta de reforma a la seguridad social. En el capi\u0301tulo tres se presenta el marco conceptual, que nos permite dimensionar la ruptura de los paradigmas vigentes que caracteriza esta propuesta. En el capi\u0301tulo cuatro se presenta la propuesta de incorporacio\u0301n de las personas trabajadoras no remuneradas, ligada al esquema de administracio\u0301n de las prestaciones y al re\u0301gimen financiero vigente. En el capi\u0301tulo quinto se realiza una primera aproximacio\u0301n a las caracteri\u0301sticas de la poblacio\u0301n objetivo, y, posteriormente, en el capi\u0301tulo seis, se presenta las proyecciones actuariales y los supuestos utilizados asociados a la poblacio\u0301n, el mercado laboral, supuestos econo\u0301micos, proyecciones de salarios, la metodologi\u0301a de evaluacio\u0301n, los resultados y el\u00a0ana\u0301lisis de sensibilidad. Finalmente, en el se\u0301ptimo capi\u0301tulo se presentan las conclusiones y recomendaciones.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

    \n
    \n
    \n

    Es importante mencionar que los resultados del presente estudio deben ser interpretados en el contexto y cumplimiento de las hipo\u0301tesis, modelos, estructuras y proyecciones utilizadas.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

    \n
    \n

     <\/p>\n

    2 Antecedentes<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

    \n
    \n
    \n
    \n

    A partir del an\u0303o 2009, se genera un compromiso presidencial mediante el cual se encarga al Ministerio Coordinador de Desarrollo Social (MCDS) la elaboracio\u0301n de una propuesta de reforma a la Ley de Seguridad Social, en coordinacio\u0301n con otras instituciones responsables. El 4 de junio del an\u0303o 2010, se llevo\u0301 a cabo el primer taller sobre seguridad social con el sen\u0303or Presidente de la Repu\u0301blica, el Eco. Rafael Correa Delgado, bajo la responsabilidad del MCDS, donde se inicio\u0301 un debate conceptual sobre co\u0301mo debi\u0301a conformarse el Sistema de Seguridad Social en el Ecuador. Esto permitio\u0301 la realizacio\u0301n de\u00a0talleres adicionales el 26 de enero, 18 de mayo y 9 de septiembre de 2011.<\/p>\n

    Frente a los cambios institucionales y la necesidad de actualizar la informacio\u0301n de las nuevas autoridades, no se pudo continuar con los talleres presidenciales sobre seguridad social y el equipo te\u0301cnico del MCDS retomo\u0301 los trabajos a mediados del an\u0303o 2012. El 3 de septiembre de 2014, se reinicio\u0301 los talleres con el sen\u0303or Presidente, y se expuso de forma integral el concepto de Sistema de Seguridad Social y la necesidad de elaborar un Co\u0301digo Orga\u0301nico de Seguridad Social. Posteriormente, el 8 de septiembre del mismo an\u0303o, se realizo\u0301 el segundo taller, para culminar la exposicio\u0301n sobre los conceptos y sustentos te\u0301cnicos que permitiri\u0301an la construccio\u0301n de un proyecto de Co\u0301digo Orga\u0301nico de Seguridad Social. Entre los principales conceptos acordados estuvo la universalizacio\u0301n de pensiones como eje primordial de la propuesta.<\/p>\n

    La prioridad del sen\u0303or Presidente Constitucional de la Repu\u0301blica es concentrar los esfuerzos en la incorporacio\u0301n de nuevos colectivos, y es asi\u0301 que el 31 de octubre de 2014 se realizo\u0301 la presentacio\u0301n sobre la inclusio\u0301n del trabajo no remunerado del hogar y el trabajo auto\u0301nomo, con mayor nivel de profundidad y articulacio\u0301n al actual funcionamiento, a fin de dar respuesta a preguntas especi\u0301ficas provenientes del Presidente en los talleres anteriores.<\/p>\n

    Como resultado de estos talleres, el sen\u0303or Presidente de la Repu\u0301blica aprobo\u0301 la propuesta de incorporacio\u0301n de las personas que realizan trabajo no remunerado\u00a0del hogar al Sistema de Seguridad Social y planteo\u0301 un u\u0301ltimo taller para el di\u0301a 12 de noviembre de 2014. De esta forma, se procedio\u0301 a dar el visto bueno a la propuesta de ley de reconocimiento del trabajo del hogar realizado por el MCDS conjuntamente con instituciones responsables y competentes, como el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS).<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

    \n
    \n
    \n

    Finalmente, el proyecto de ley, que tambie\u0301n incluyo\u0301 reformas al Co\u0301digo de Trabajo, se entrego\u0301 a la Presidenta de la Asamblea Nacional, Gabriela Rivadeneira, el di\u0301a 15 de noviembre de 2014, en un acto pu\u0301blico celebrado en la ciudad de Guayaquil, en conmemoracio\u0301n del 15 de noviembre de 1922.<\/p>\n

    El proyecto presentado no es el primer esfuerzo por incorporar a la seguridad social a las personas trabajadoras no remuneradas del hogar. El Consejo Nacional de la Mujer realizo\u0301 un primer intento para elaborar una propuesta que sustente conceptual y te\u0301cnicamente la incorporacio\u0301n de este colectivo. Asi\u0301 como tambie\u0301n varias asamblei\u0301stas, en el peri\u0301odo de gobierno, plantearon propuestas de reformas a la Ley de Seguridad Social que viabilizaran su afiliacio\u0301n, las cuales se detallan en el apartado siguiente.<\/p>\n

    2.1 Estudios anteriores<\/p>\n

    A finales del an\u0303o 2008, el Consejo Nacional de Mujeres, en convenio con la Pontificia Universidad Cato\u0301lica del Ecuador, inicio\u0301 una investigacio\u0301n que \u201ctiene el objeto de disen\u0303ar el seguro social de proteccio\u0301n para mujeres que realizan trabajo dome\u0301stico no remunerado\u201d4, trabajo que concluyo\u0301 a finales del an\u0303o 2009.<\/p>\n

    En este estudio actuarial5 se utiliza como poblacio\u0301n de referencia a las mujeres de 12 an\u0303os de edad y ma\u0301s que no se encuentran dentro de un esquema de aseguramiento pu\u0301blico o privado. Se divide a la poblacio\u0301n por niveles de ingreso, y la incorporacio\u0301n a este nuevo esquema se realiza en tres etapas: en la primera se incorpora a las mujeres del primer y segundo quintil, ya que requieren proteccio\u0301n urgente y se plantea que esta este\u0301 a cargo del Estado; en la segunda etapa se incorpora al tercer quintil; y en la etapa final se realiza la inclusio\u0301n del cuarto y quinto quintiles.<\/p>\n

    Las prestaciones que se proponen conceder, segu\u0301n el estudio, son: pensio\u0301n por vejez, pensio\u0301n por invalidez, prestacio\u0301n econo\u0301mica para auxilio por funerales y servicios de atencio\u0301n en salud. El monto de las prestaciones econo\u0301micas es diferenciado de acuerdo al quintil.<\/p>\n

      \n
    1. 4 \u00a0Patricia Polo. \u201cProducto de consultori\u0301a No. 1 Informe del Estudio socio-demogra\u0301fico de la demanda: identificacio\u0301n de las caracteri\u0301sticas principales de las mujeres que realizan trabajo dome\u0301stico no remunerado en sus hogares y sus perspectivas o expectativas de beneficio. Condiciones deseables y aceptables para su incorporacio\u0301n al Seguro Social\u201d (Quito: Consejo Nacional de Mujeres y Pontificia Universidad Cato\u0301lica del Ecuador, 2009), 3.<\/li>\n
    2. 5 \u00a0Laura Lalama. \u201cProducto de consultori\u0301a No. 4 Estudio actuarial y fuentes de financiamiento\u201d (Quito: Consejo Nacional de Mujeres y Pontificia Universidad Cato\u0301lica del Ecuador, 2009), 13.<\/li>\n<\/ol>\n<\/div>\n<\/div>\n
      \n
      \n

      La prestacio\u0301n por vejez corresponde a una pensio\u0301n vitalicia mensual post pagada que se entrega cuando la afiliada cumpla los requisitos de acceso al beneficio, que son, como mi\u0301nimo: 25 an\u0303os de cotizacio\u0301n y 55 an\u0303os de edad; o, 20 an\u0303os de cotizacio\u0301n y 60 an\u0303os de edad; o, 15 an\u0303os de cotizacio\u0301n y 65 an\u0303os de edad; o, 10 an\u0303os de cotizacio\u0301n y 70 an\u0303os de edad.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

      \n
      \n
      \n

      La prestacio\u0301n por invalidez corresponde a una pensio\u0301n vitalicia mensual post pagada que se entrega a la afiliada cuando \u201cadquiera una discapacidad proveniente del desarrollo de las labores del hogar\u201d6, sin peri\u0301odo de espera.<\/p>\n

      El auxilio por funerales se plantea como una prestacio\u0301n econo\u0301mica de un solo pago, que se entrega ante el fallecimiento de la afiliada, siempre que haya cotizado, al menos, tres meses, y tiene la finalidad de cubrir los gastos del funeral.<\/p>\n

      Mientras que la prestacio\u0301n de salud corresponde a servicios de promocio\u0301n, prevencio\u0301n y atencio\u0301n en salud, sin peri\u0301odo de espera.<\/p>\n

      El propo\u0301sito del estudio fue encontrar las primas suficientes que hari\u0301an sostenibles cada una de las prestaciones econo\u0301micas en un peri\u0301odo de proyeccio\u0301n de cincuenta an\u0303os, mientras que los servicios de salud se proyectaron para 16 an\u0303os.<\/p>\n

      Asi\u0301, las primas suficientes que se estimaron para las prestaciones econo\u0301micas antes descritas fueron: 11,35% para vejez, 1,37% para invalidez y 1,28% para auxilio por funerales. Estas tasas sumadas dan un total de 14%, sin tomar en cuenta la prestacio\u0301n por salud.<\/p>\n

      Es necesario destacar que la tasa estimada por el estudio realizado por CONAMU-PUCE se encuentra cerca de la establecida en la presente propuesta realizada por el MCDS; aun cuando existen diferencias en el modelo y los supuestos utilizados.<\/p>\n

      2.2 Proyectos de ley precedentes<\/p>\n

      Entre mayo de 2009 y diciembre de 2014 se presentaron ocho proyectos de ley con el objetivo de incorporar a las personas trabajadoras no remuneradas del hogar a la seguridad social. Algunos proyectos proponi\u0301an una reforma a la actual Ley de Seguridad Social, y otros, una ley especi\u0301fica para este grupo prioritario (ver Anexo 1).<\/p>\n

      La mayor parte de los proyectos de reforma se centraron en la incorporacio\u0301n de mujeres que realizan trabajo no remunerado del hogar, tambie\u0301n llamado\u00a0trabajo dome\u0301stico no remunerado en el hogar. Algunos proyectos son ma\u0301s amplios e incluyeron a las jefas de familia, madres solteras, a las personas que se encuentran desempleadas, mujeres embarazadas, personas que padecen enfermedades catastro\u0301ficas, y tambie\u0301n incorporan un nuevo re\u0301gimen de asistencia social que protege a las adultas mayores. Solo un proyecto focaliza el grupo objetivo en las mujeres perceptoras del Bono de Desarrollo Humano, que, a la vez, realizan trabajo no remunerado del hogar.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

      <\/div>\n<\/div>\n
      \n
      \n
      \n

      El tema de las contingencias cubiertas, que es central en una propuesta de reforma, no se aborda en todos los proyectos. Los que las mencionan, generalmente, se refieren a las contingencias establecidas en la Constitucio\u0301n: enfermedad, maternidad, paternidad, riesgos de trabajo, cesanti\u0301a, desempleo, vejez, invalidez, discapacidad y muerte, sin tomar en consideracio\u0301n la especificidad de este colectivo. Solo un proyecto que menciona las contingencias, las acota a servicios de salud, pensiones por vejez y pensiones por invalidez.<\/p>\n

      En cuanto al financiamiento, seis de los ocho proyectos establecen al Estado como u\u0301nico responsable del financiamiento de las prestaciones. Mientras algunos proyectos identifican ciertos impuestos como fuente de financiamiento de las prestaciones, otros establecen subsidios cruzados entre los trabajadores. Solo dos proyectos plantean la corresponsabilidad en el financiamiento, asignando una parte de la cotizacio\u0301n al Estado y otra al afiliado.<\/p>\n

      Es importante destacar que la sistematizacio\u0301n de las leyes presentadas a la Asamblea Nacional sirvio\u0301 de gui\u0301a sobre las demandas que realiza la ciudadani\u0301a y que se presentan a trave\u0301s del o\u0301rgano legislativo. Tambie\u0301n, nos permitio\u0301 dimensionar el intere\u0301s que existe en que se reconozca el trabajo no remunerado del hogar como una labor productiva, siendo elementos que se tomaron en consideracio\u0301n en la elaboracio\u0301n de la presente propuesta.<\/p>\n

       <\/p>\n

      3 Marco conceptual<\/p>\n

      3.1 Ana\u0301lisis de derecho<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

      \n
      \n
      \n
      \n

      La Constitucio\u0301n de la Repu\u0301blica determina que la seguridad social es uno de los a\u0301mbitos que conforman el Sistema Nacional de Inclusio\u0301n y Equidad Social, y establece el cara\u0301cter pu\u0301blico y universal del Sistema de Seguridad Social. Asimismo, la norma constitucional encarga al Estado Central la competencia exclusiva de definicio\u0301n de las poli\u0301ticas pu\u0301blicas de seguridad social, asi\u0301 como la de regulacio\u0301n y control del sistema, cuyo accionar estara\u0301 guiado por los principios de inclusio\u0301n, equidad social, universalidad,\u00a0obligatoriedad, suficiencia, integracio\u0301n, solidaridad y subsidiariedad.<\/p>\n

      En lo pertinente, la norma constitucional sen\u0303ala que el Estado garantizara\u0301 el efectivo y pleno ejercicio del derecho a la seguridad social de todas las personas, independientemente de su situacio\u0301n laboral, incluyendo a aquellas que realizan trabajo no remunerado en los hogares y de cuidado humano. Estos postulados marcan un fuerte quiebre conceptual en dos dimensiones: por una parte, superar el concepto de seguros sociales y construir una seguridad social como un derecho ciudadano, y por otra parte, reconocer la labor productiva del trabajo no mercantil, especi\u0301ficamente del trabajo no remunerado del hogar.<\/p>\n

      La superacio\u0301n de los seguros sociales y la construccio\u0301n de la seguridad social como derecho ciudadano suponen extender el a\u0301mbito de proteccio\u0301n objetivo (contingencias cubiertas) y subjetivo (sujetos protegidos) de dicho derecho de cara a la universalidad.<\/p>\n

      A decir de expertos internacionales7: \u201cLos originarios sistemas de seguros sociales han estado tradicionalmente vinculados a proteger a aquellas personas que trabajan en relacio\u0301n de dependencia, y por ende la proteccio\u0301n\u00a0se ha visto reducida a un grupo menor de personas. No obstante, el proceso de transicio\u0301n de sistemas de seguros sociales a sistemas de seguridad social ha implicado una extensio\u0301n de la accio\u0301n protectora frente a los riesgos sociales, ampliando la cobertura objetiva, asi\u0301 como la subjetiva. Es decir, se ha ampliado la proteccio\u0301n a grupos sociales tradicionalmente excluidos, que, a pesar de encontrarse en situaciones de necesidad real, quedan fuera del sistema de proteccio\u0301n social por haber permanecido al margen del empleo formal o por no cumplir los requisitos establecidos para acceder a una prestacio\u0301n en los sistemas contributivos o profesionales\u201d.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

      \n
      \n
      \n

      Por su parte, el reconocimiento de la labor productiva del trabajo no mercantil, especi\u0301ficamente del trabajo no remunerado del hogar, implica un cambio de paradigma en cuanto a la concepcio\u0301n misma del trabajo y a la concepcio\u0301n ideolo\u0301gica de que solo el trabajo que se transa en el mercado genera valor. En este sentido, la deconstruccio\u0301n del concepto tradicional del trabajo y el nacimiento de uno ma\u0301s amplio, que reconoce y garantiza una proteccio\u0301n a todas las formas de trabajo, es la materializacio\u0301n del Sumak Kawsay o Buen Vivir.<\/p>\n

      Segu\u0301n Rafael Go\u0301mez, experto en seguridad social, \u201cla novedad en la Constitucio\u0301n ecuatoriana es que reconoce esos derechos a todos los ciudadanos con cara\u0301cter universal y, en particular, a las personas que realizan trabajo no remunerado en el hogar. Ambas exigencias suponen un reto poli\u0301tico y financiero de primer orden, pero tambie\u0301n un reto te\u0301cnico conceptual y normativo, particularmente si se tiene en cuenta que en el panorama internacional no existen experiencias de configuracio\u0301n de un marco normativo especi\u0301fico para la afiliacio\u0301n y el reconocimiento de esta modalidad de trabajo humano\u201d.<\/p>\n

      En cuanto al a\u0301mbito objetivo de proteccio\u0301n, la Constitucio\u0301n enumera las contingencias cla\u0301sicas de los Sistemas de Seguridad Social sin cerrar la puerta a que se puedan crear otras, siempre que se cuente con el financiamiento correspondiente. En este punto, cabe notar conceptualmente que la prestacio\u0301n ma\u0301s importante de un sistema previsional son las pensiones que protegen las contingencias por vejez, incapacidad y muerte, ya que el objetivo es prevenir la dependencia econo\u0301mica y la pobreza, principalmente en la vejez. Es por ello que la propuesta de afiliacio\u0301n del trabajo no remunerado del hogar hace e\u0301nfasis en la proteccio\u0301n familiar como consecuencia de dichas contingencias.<\/p>\n

      Como lo mencionan los catedra\u0301ticos espan\u0303oles8: \u201cLa Constitucio\u0301n del Ecuador parte del principio general de ofrecer proteccio\u0301n desde la seguridad social al conjunto global de los ciudadanos frente a las situaciones de necesidad que pudieran afectarles. En este sentido, la amplia concepcio\u0301n del principio de universalidad subjetiva no impide que su contenido se limite, pues no\u00a0todas las personas van a ser perceptoras de todas las prestaciones que ofrece el sistema, que, como tal, debe establecer requisitos de acceso para el otorgamiento de determinadas prestaciones. Por tal razo\u0301n. La universalidad subjetiva se ha de materializar ofreciendo a los sujetos protegidos, por vi\u0301as diferenciadas, la proteccio\u0301n que en cada caso se estime conveniente\u201d.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

      \n
      \n
      \n

      Finalmente, la Constitucio\u0301n de la Repu\u0301blica tambie\u0301n hace referencia al financiamiento para este colectivo y establece que sus prestaciones se financiara\u0301n con aportes y contribuciones del Estado, conforme al mecanismo que determine la Ley. Es decir, adema\u0301s del reconocimiento del trabajo no remunerado del hogar, la norma constitucional dispone una corresponsabilidad del Estado en el financiamiento de las prestaciones para los sujetos protegidos. Es por ello que la propuesta de afiliacio\u0301n de este grupo considera como subsidio a la aportacio\u0301n por parte del Estado, pero adema\u0301s establece una obligacio\u0301n de la familia, como sujeto que se beneficia, tambie\u0301n, del trabajo del hogar no remunerado. En conclusio\u0301n, hablamos<\/a> de una corresponsabilidad entre la familia y el Estado como beneficiarios del trabajo no remunerado del hogar.<\/p>\n

      3.2 Ana\u0301lisis de hecho<\/p>\n

      En esta seccio\u0301n se complementara\u0301 el marco conceptual con un enfoque de ge\u0301nero y un enfoque econo\u0301mico, profundizando asi\u0301 en el ana\u0301lisis sobre la inclusio\u0301n normativa de las personas que realizan trabajo no remunerado del hogar al Sistema de Seguridad Social. Con este propo\u0301sito se ha realizado una recopilacio\u0301n teo\u0301rica de las poli\u0301ticas que han constituido materia de estudio en el a\u0301mbito de la seguridad social.<\/p>\n

      Como se destaca en el ana\u0301lisis que precede, el objetivo primordial de los sistemas tradicionales de seguridad social era proteger a los trabajadores en relacio\u0301n de dependencia. Esto se explica, en parte, debido a que los sistemas se originaron en contextos de mercados laborales donde la mayori\u0301a de los trabajadores de la esfera mercantil se encontraban en relacio\u0301n de dependencia. Adema\u0301s, la conceptualizacio\u0301n de estos sistemas se realizo\u0301 en Estados con una estructura social en la que prevaleci\u0301an el libre mercado, la privatizacio\u0301n y otros preceptos liberales amparados desde sus cartas constitucionales, que imposibilitaban el reconocimiento del trabajo no mercantil.<\/p>\n

      Sin embargo, adema\u0301s de la esfera mercantil existen otras tres dimensiones de clasificacio\u0301n de la estructura social9: la \u201cestatal\u201d, la \u201crelacional\u201d y la \u201cdome\u0301stica-familiar y de parentesco\u201d. Es en esta u\u0301ltima esfera donde se desarrollan las actividades de trabajo dome\u0301stico y de cuidados en el hogar,\u00a0denominado tambie\u0301n \u201ctrabajo reproductivo\u201d. Por este trabajo reproductivo no se entrega remuneracio\u0301n monetaria alguna, y ha correspondido histo\u0301rica y predominantemente a una labor femenina.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

      <\/div>\n<\/div>\n
      \n
      \n
      \n

      Las rai\u0301ces del concepto se introducen en la de\u0301cada de los setenta, con el enfoque de la \u201cmujer en el desarrollo\u201d10, pero no es sino hasta la de\u0301cada de los noventa cuando se plantea la necesidad de valorar y contabilizar el trabajo dome\u0301stico11. De esta innovacio\u0301n se deriva el estudio ma\u0301s profundo del uso del tiempo, a trave\u0301s de las encuestas de hogares, asi\u0301 como la incorporacio\u0301n de las cuentas sate\u0301lites en la contabilidad nacional, con el fin de plasmar el valor agregado que el trabajo reproductivo representa efectivamente para un Estado.<\/p>\n

      Por estas razones, el derecho a la seguridad social no ha podido ser ejercido directamente por las personas que realizan trabajo no remunerado del hogar. El u\u0301nico canal de vinculacio\u0301n al sistema ha sido la dependencia que produce la afiliacio\u0301n de la persona que realiza trabajo productivo en el nu\u0301cleo familiar, es decir, la relacio\u0301n se ha dado a trave\u0301s de la afiliacio\u0301n a la seguridad social tradicional de la persona que realiza el trabajo mercantil. En este escenario, las personas que realizan el trabajo no remunerado recibira\u0301n prestaciones a ti\u0301tulo personal, como la de viudedad, en los casos que corresponda, y el resto de prestaciones, solamente como externalidades positivas o extensio\u0301n de la cobertura del titular del derecho.<\/p>\n

      En este contexto, la divisio\u0301n sexual del trabajo como problema principal en el mercado laboral, las limitadas coberturas de la seguridad social, asi\u0301 como el divorcio de las esferas mercantil y dome\u0301stica han profundizado la desproteccio\u0301n de este colectivo que esta\u0301 representado ciertamente por mujeres. Adema\u0301s de la desproteccio\u0301n, el problema es que las poli\u0301ticas excluyentes colaboran a perennizar la dependencia econo\u0301mica de las mujeres, incluso en la vejez. Esto desconoce de forma absoluta el aporte productivo del trabajo no remunerado del hogar y, por otro lado, aporta a la subordinacio\u0301n y desvalorizacio\u0301n de las mujeres.<\/p>\n

      Estos motivos son los que han incentivado la puesta en marcha de propuestas de poli\u0301ticas y programas que buscan generar una mayor corresponsabilidad de la sociedad y del Estado. De esta forma se incorporan a la discusio\u0301n sobre las prestaciones de seguridad social, la inclusio\u0301n de \u201casignaciones o subsidios familiares\u201d, \u201casistencias sociales\u201d y \u201csistemas nacionales de salud\u201d12. Sin embargo, el reconocimiento del trabajo no remunerado del hogar implica, entre otras cosas, reconocer los cambios en las tasas de participacio\u0301n de las mujeres en\u00a0el mercado laboral, y tomar en cuenta la portabilidad y otros factores que garanticen que las mujeres alcancen los requisitos del derecho a prestaciones desde la seguridad social contributiva y no solo desde la no contributiva.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

      \n
      \n
      \n

      Es necesario postular nuevos modelos para la construccio\u0301n de sistemas de seguridad social que superen la limitacio\u0301n inicial de la divisio\u0301n sexual del trabajo: \u201chombre-proveedor y mujer-cuidadora\u201d13. Este constituye el primer paso para el reconocimiento del trabajo no remunerado del hogar y su aporte a la sociedad, tanto en el a\u0301mbito econo\u0301mico como en el a\u0301mbito familiar. Sin embargo, esto no representa un reconocimiento global del trabajo reproductivo, pues se requiere, adema\u0301s de la visibilizacio\u0301n de su aporte productivo, la compensacio\u0301n por su labor y tambie\u0301n una distribucio\u0301n ma\u0301s equitativa del trabajo.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

      \n
      \n

       <\/p>\n

      4 Esquema de prestaciones\u00a0y me\u0301todo de financiamiento<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

      \n
      \n
      \n
      \n

      4.1 Fo\u0301rmula de ca\u0301lculo de las prestaciones y el me\u0301todo de financiamiento<\/p>\n

      En materia de seguridad social, uno de los temas ma\u0301s importantes es la definicio\u0301n de la fo\u0301rmula de ca\u0301lculo de las prestaciones y el me\u0301todo\u00a0de financiamiento de los mismos.<\/p>\n

      Segu\u0301n Michael Cichon y otros, en un estudio publicado por la OIT14, se suele identificar tres me\u0301todos de financiamiento: reparto (sin capitalizacio\u0301n), capitalizacio\u0301n total y capitalizacio\u0301n parcial (intermedia), y la seleccio\u0301n del me\u0301todo de financiamiento no depende de la forma de ca\u0301lculo de las prestaciones, haciendo referencia a los dos principales regi\u0301menes de ca\u0301lculo de prestaciones que son: beneficio definido y contribucio\u0301n definida.<\/p>\n

      En el caso del Ecuador, el Seguro General Obligatorio se administra como un esquema de beneficios definidos, es decir que en la legislacio\u0301n vigente se establecen claramente los beneficios que una persona obtendra\u0301 al cumplir las condiciones de acceso para cada una de las prestaciones. Mientras que el esquema de financiamiento es de capitalizacio\u0301n parcial colectiva, ya que las obligaciones futuras esta\u0301n cubiertas en un peri\u0301odo determinado, a trave\u0301s de la acumulacio\u0301n de una reserva te\u0301cnica y sus rendimientos, los que servira\u0301n para financiar las prestaciones futuras.<\/p>\n

      Existe un importante componente de solidaridad entre los que participan en el Sistema de Seguridad Social ecuatoriano, pues la pensio\u0301n o prestacio\u0301n econo\u0301mica que una persona recibira\u0301 no depende en su totalidad del monto aportado. Adicionalmente, los aportes de los actuales contribuyentes financian\u00a0las pensiones de los actuales jubilados y pensionistas, es decir, todos los afiliados y afiliadas del sistema aportan a un fondo comu\u0301n que financia las prestaciones actuales.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

      \n
      \n
      \n
      \n

      El esquema de afiliacio\u0301n del trabajo no remunerado del hogar se enmarca en el re\u0301gimen de prestaciones y en el me\u0301todo de financiamiento del Seguro General Obligatorio, descritos anteriormente. Sin embargo, la viabilidad financiera- actuarial de la incorporacio\u0301n de este nuevo colectivo se ha estudiado por separado, como un esquema que recie\u0301n inicia su \u201cvida\u201d, con el fin de que sea autosostenible.<\/p>\n

      Se espera que la evolucio\u0301n teo\u0301rica de los costos del esquema del trabajo no remunerado del hogar, en el largo plazo, siga la trayectoria que se muestra en el Gra\u0301fico 115. La Organizacio\u0301n Internacional del Trabajo (OIT)16 ha analizado que los sistemas de pensiones siguen una dina\u0301mica de maduracio\u0301n parecida a una \u201ccurva de costos cuasi-logi\u0301stica\u201d en las primeras diez de\u0301cadas de vida, cuando se pueden diferenciar tres etapas.<\/p>\n

      En la primera etapa se presentan costos bajos, ya que muy pocas personas cumplen las condiciones para recibir pensiones, y estos estara\u0301n asociados, ba\u0301sicamente, al pago de pensiones por invalidez, viudedad, orfandad y auxilio por funerales. Se podra\u0301n presentar pagos de pensiones por vejez\u00a0u\u0301nicamente si este esquema reconoce el tiempo de cotizacio\u0301n acumulado en otros regi\u0301menes.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

      \n
      \n
      \n

      La segunda etapa presenta un ra\u0301pido incremento de los costos, el stock de pensionistas aumenta puesto que las cohortes que ingresaron al inicio de este esquema han alcanzado el tiempo necesario para recibir pensiones por vejez y se suman a las que las reciben por invalidez, viudedad y orfandad.<\/p>\n

      Existe una tercera etapa, tambie\u0301n llamada \u201cde madurez\u201d, o de \u201cestado estacionario demogra\u0301fico\u201d. Se trata de una etapa teo\u0301rica en la que se supone que se alcanza el ma\u0301ximo de cobertura, siempre que los determinantes estructurales no cambien en te\u0301rminos relativos17.<\/p>\n

      La evolucio\u0301n esperada de los costos del sistema es un tema central ya que el incremento de los costos de las prestaciones en el futuro es parte del proceso de maduracio\u0301n del sistema y se debe tener en cuenta al establecer el peri\u0301odo de proyeccio\u0301n actuarial.<\/p>\n

      En el caso del esquema del trabajo no remunerado del hogar, el peri\u0301odo de evaluacio\u0301n se establecio\u0301 en cuarenta an\u0303os, por lo que se valora la primera y segunda etapas de la curva teo\u0301rica de gastos. En los primeros an\u0303os, el nu\u0301mero de afiliados superari\u0301a con creces al nu\u0301mero de pensionistas, pues se concedera\u0301n muy pocas pensiones, y estas sera\u0301n, sobre todo, de invalidez o muerte; mientras que, al final del peri\u0301odo de evaluacio\u0301n, se encontrara\u0301 en la segunda etapa y los costos se incrementara\u0301n de forma importante, sin alcanzar los niveles del peri\u0301odo de maduracio\u0301n.<\/p>\n

      4.2 Prestaciones propuestas<\/p>\n

      4.2.1 Niveles socioecono\u0301micos y bases de cotizacio\u0301n<\/p>\n

      El esquema de trabajo no remunerado del hogar cubre a las personas que se dedican a las tareas de cuidado del hogar, en otras palabras, a las personas que realizan quehaceres dome\u0301sticos o se dedican al cuidado de nin\u0303os o adultos mayores en su hogar. Estas personas no deben realizar actividades que impliquen una afiliacio\u0301n bajo otras modalidades del Sistema de Seguridad Social.<\/p>\n

      La afiliacio\u0301n a este esquema se hara\u0301 efectiva luego de realizar una valoracio\u0301n de la situacio\u0301n socioecono\u0301mica de la unidad econo\u0301mica familiar, con el fin de determinar cua\u0301nto debe aportar la familia y el Estado. La corresponsabilidad de ambas partes es indispensable para asegurar una pensio\u0301n digna a quienes, con su trabajo, realizan una labor insustituible para el pai\u0301s.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

      \n
      <\/div>\n
      \n
      \n

      La cotizacio\u0301n de la persona trabajadora no remunerada del hogar se realizara\u0301 sobre los ingresos de la unidad econo\u0301mica familiar y existira\u0301 una contribucio\u0301n del Estado en funcio\u0301n de la situacio\u0301n socioecono\u0301mica. Se establecieron cuatro niveles socioecono\u0301micos, en los cuales se ubicara\u0301 a las familias, en funcio\u0301n de sus ingresos, de acuerdo a la siguiente tabla.<\/p>\n

      Tabla 1: Niveles socioecono\u0301micos y tasas de cotizacio\u0301n del esquema de TNRH<\/p>\n

      (Valores en do\u0301lares al 2015)<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n\n\n\n<\/colgroup>\n\n\n\n\n\n\n
      \n
      \n
      \n

      Nivel socioecono\u0301mico \/ Rango de ingresos<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

      		\n
      \n
      \n

      Base de cotizacio\u0301n<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

      		\n
      \n
      \n

      Aporte personal<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

      		\n
      \n
      \n

      Aporte del Estado<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

      		\n
      \n
      \n

      Aporte total<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

      \n
      \n
      \n

      Nivel de subsistencia 0 – < 50% SBU<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

      		\n
      \n
      \n

      25% SBU<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

      		\n
      \n
      \n

      2,25% ($2)<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

      		\n
      \n
      \n

      11% ($9,7)<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

      		\n
      \n
      \n

      13,25% ($11,7)<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

      \n
      \n
      \n

      Nivel medio 50 – < 100% SBU<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

      		\n
      \n
      \n

      50% SBU<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

      		\n
      \n
      \n

      5,3% ($9,4)<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

      		\n
      \n
      \n

      7,95% ($14,1)<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

      		\n
      \n
      \n

      13,25% ($23,5)<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

      \n
      \n
      \n

      Nivel medio alto 100% SBU – < 150% SBU<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

      		\n
      \n
      \n

      75% SBU<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

      		\n
      \n
      \n

      7,3% ($19,4)<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

      		\n
      \n
      \n

      5,95% ($15,8)<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

      		\n
      \n
      \n

      13,25% ($35,2)<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

      \n
      \n
      \n

      Nivel alto > 150% SBU<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

      		\n
      \n
      \n

      100% SBU o ma\u0301s<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

      		\n
      \n
      \n

      13,25% ($46,9)<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

      		\n
      \n
      \n

      0,0%<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

      		\n
      \n
      \n

      13,25% ($46,9)<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

      \n
      \n

      Elaboracio\u0301n: Ministerio Coordinador de Desarrollo Social \u2013 Gerencia de Seguridad Social<\/p>\n

      En el primer nivel socioecono\u0301mico, que se denomina \u201cnivel de subsistencia\u201d, se encuentran las familias con ingresos menores al 50% del SBU. Estas familias ingresan al sistema aportando sobre el 25% del SBU (USD 88,5 al 2015), una tasa de cotizacio\u0301n de 2,25%, lo que significa que debera\u0301n pagar mensualmente USD 2. El Estado contribuye para este nivel, de forma solidaria, con una tasa de cotizacio\u0301n de 11%, es decir USD 9,70, lo que, sumado a la aportacio\u0301n de la familia, da como resultado una tasa de aportacio\u0301n total mensual de 13,25%.<\/p>\n

      El siguiente nivel se denomina \u201cnivel medio\u201d, y aqui\u0301 se ubican las familias con ingresos iguales o superiores al 50% del SBU e inferiores al 100% del SBU. Este grupo ingresa al sistema aportando sobre el 50% del SBU (USD 177), una la tasa de cotizacio\u0301n mensual de 5,3%, mientras que el Estado aporta una tasa de 7,95%, es decir, un menor porcentaje respecto al nivel de subsistencia.<\/p>\n

      En el tercer nivel, o \u201cnivel medio alto\u201d, se encuentran las personas cuyos ingresos familiares son iguales o superiores al 100% del SBU e inferiores al 150% del SBU; la base de cotizacio\u0301n sera\u0301 el 75% del SBU (USD 265,5), las familias cotizara\u0301n 7,3%, y el Estado aportara\u0301 un 5,95%.<\/p>\n

      Finalmente, en la u\u0301ltima categori\u0301a, el \u201cnivel alto\u201d, se situ\u0301an las familias con ingresos iguales o superiores al 150% del SBU. La base de cotizacio\u0301n para este grupo es el 100% del SBU o ma\u0301s, y las unidades familiares que se encuentren\u00a0en este nivel debera\u0301n aportar, por la persona que realiza el trabajo del hogar, 13,25% de la base de cotizacio\u0301n. En este nivel, por otra parte, el Estado no realiza ninguna cotizacio\u0301n.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

      \n
      \n
      \n

      Se debe indicar que los montos de aporte corresponden al salario ba\u0301sico unificado (SBU) del an\u0303o 2015, que cambiara\u0301n en la medida que este se modifique.<\/p>\n

      4.2.2 Contingencias cubiertas y prestaciones econo\u0301micas propuestas<\/p>\n

      Las contingencias cubiertas en todos los niveles socioecono\u0301micos, para las personas que ingresen en el esquema de trabajo no remunerado del hogar, y las prestaciones econo\u0301micas propuestas son las siguientes:<\/p>\n

      Vejez. El objetivo de cubrir la contingencia de vejez es reducir el riesgo de caer en pobreza y en dependencia econo\u0301mica en la adultez mayor.<\/p>\n

      La prestacio\u0301n propuesta es una pensio\u0301n mensual vitalicia que se paga a mes vencido una vez que la persona afiliada acumule un mi\u0301nimo de 240 aportaciones mensuales (veinte an\u0303os de aportes) y cumpla, al menos, los 65 an\u0303os de edad.<\/p>\n

      Incapacidad permanente total o absoluta. El objetivo es reducir el riesgo de caer en pobreza ante una incapacidad que limite las posibilidades de realizar las labores del hogar.<\/p>\n

      La prestacio\u0301n propuesta ante esta contingencia es una pensio\u0301n mensual vitalicia que se paga a mes vencido, siempre que la trabajadora no remunerada del hogar se encuentre al di\u0301a en el pago de sus aportaciones y cumpla las siguientes condiciones:<\/p>\n

        \n
      • \u00b7 \u00a0al menos seis aportaciones mensuales para las personas que tengan entre 15 y 25 an\u0303os de edad;<\/li>\n
      • \u00b7 \u00a0al menos 36 aportaciones mensuales para las personas que tengan entre 26 y 45 an\u0303os de edad;<\/li>\n
      • \u00b7 \u00a0al menos sesenta aportaciones mensuales para las personas de 46 an\u0303os de edad en adelante.Muerte. Cubrir esta contingencia permitira\u0301 reducir el riesgo de que los miembros de la familia (co\u0301nyuge o pareja legalmente reconocida, e hijos menores de edad o con discapacidades) caigan en pobreza ante la muerte de la persona trabajadora no remunerada del hogar. Las pensiones de viudedad y orfandad se entregara\u0301n a los derechohabientes siempre que la persona\u00a0afiliada, al momento de su fallecimiento, cumpla las siguientes condiciones:<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n
        \n
        \n
        \n
          \n
        • \u00b7 \u00a0al menos seis aportaciones mensuales para las personas fallecidas que tengan entre 15 y 25 an\u0303os de edad;<\/li>\n
        • \u00b7 \u00a0al menos 36 aportaciones mensuales para las personas fallecidas que tengan entre 26 y 45 an\u0303os de edad;<\/li>\n
        • \u00b7 \u00a0al menos sesenta aportaciones mensuales para las personas fallecidas de 46 an\u0303os de edad en adelante.Pensio\u0301n por viudedad. La prestacio\u0301n propuesta ante esta contingencia es una pensio\u0301n mensual vitalicia que se paga a mes vencido. El derecho a esta prestacio\u0301n se extingue cuando la persona viuda se casa o se le reconoce legalmente una pareja.Pensio\u0301n por orfandad. La prestacio\u0301n propuesta ante esta contingencia es una pensio\u0301n mensual que se paga a mes vencido hasta cuando la persona hue\u0301rfana cumpla 18 an\u0303os, y en el caso de personas hue\u0301rfanas con discapacidad la pensio\u0301n sera\u0301 vitalicia.\n

          Auxilio para funerales. La prestacio\u0301n por auxilio para funerales corresponde a un monto que tiene el objeto de cubrir los gastos fu\u0301nebres. Para acceder a la prestacio\u0301n econo\u0301mica para funerales la persona causante debio\u0301 haber cumplido un mi\u0301nimo de seis aportaciones mensuales durante los 12 meses anteriores a su fallecimiento.<\/p>\n

          En el caso de que no exista co\u0301nyuge o pareja legalmente reconocida ni hijos, se entregara\u0301 una pensio\u0301n de montepi\u0301o a los padres siempre que estos estuviesen a cargo del causante y no recibieran otro tipo de pensio\u0301n del Sistema de Seguridad Social.<\/p>\n

          Es importante resaltar que las personas que ingresara\u0301n en el esquema de trabajo no remunerado del hogar actualmente tienen acceso a servicios de salud ofertados gratuitamente por el Ministerio de Salud Pu\u0301blica. Por lo tanto, en la propuesta no se considera la cobertura de la contingencia de enfermedad y maternidad, ni se ha contabilizado una cotizacio\u0301n para la misma.<\/li>\n<\/ul>\n

          4.2.3 Montos de las prestaciones y fo\u0301rmula de ca\u0301lculo<\/p>\n

          El monto de las prestaciones otorgadas dependera\u0301 del nivel socioecono\u0301mico en el que se encuentre aportando la persona que realiza trabajo no remunerado del hogar. Para el an\u0303o 2015, las prestaciones ascienden a los siguientes montos:<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

          \n
          \n

          Tabla 2: Monto de las prestaciones econo\u0301micas, al 2015, para el esquema del TNRH<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

          \n
          <\/div>\n\n\n\n\n\n\n<\/colgroup>\n\n\n\n\n\n\n
          \n
          \n
          \n

          Nivel socioecono\u0301mico<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

          		\n
          \n
          \n

          Pensio\u0301n por vejez<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

          		\n
          \n
          \n

          Pensio\u0301n por muerte<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

          		\n
          \n
          \n

          Pensio\u0301n por incapacidad total<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

          		\n
          \n
          \n

          Pensio\u0301n por incapacidad absoluta<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

          \n
          \n
          \n

          Nivel de subsistencia<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

          		\n
          \n
          \n

          $ 79 (90%*25% SBU) Pensio\u0301n mi\u0301nima<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

          		\n
          \n
          \n

          $ 70 (80%*25% SBU) Pensio\u0301n mi\u0301nima<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

          		\n
          \n
          \n

          $ 70 (80%*25% SBU) Pensio\u0301n mi\u0301nima<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

          		\n
          \n
          \n

          $ 79 (90%*25% SBU) Pensio\u0301n mi\u0301nima<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

          \n
          \n
          \n

          Nivel medio<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

          		\n
          \n
          \n

          $ 115 (65%*50% SBU) Pensio\u0301n mi\u0301nima<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

          		\n
          \n
          \n

          $ 106 (60%*50% SBU) Pensio\u0301n mi\u0301nima<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

          		\n
          \n
          \n

          $ 106 (60%*50% SBU) Pensio\u0301n mi\u0301nima<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

          		\n
          \n
          \n

          $ 115 (65%*50% SBU) Pensio\u0301n mi\u0301nima<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

          \n
          \n
          \n

          Nivel medio alto<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

          		\n
          \n
          \n

          $ 165 (62,5%*75% SBU) Pensio\u0301n mi\u0301nima [62,5%+1,25%*(N-20)] *BC = Fo\u0301rmula<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

          		\n
          \n
          \n

          $ 146 (55%*75% SBU) Pensio\u0301n mi\u0301nima (55%*BC) = Fo\u0301rmula<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

          		\n
          \n
          \n

          $ 146 (55%*75% SBU) Pensio\u0301n mi\u0301nima (55%*BC) = Fo\u0301rmula<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

          		\n
          \n
          \n

          $ 165 (62,5%*75% SBU) Pensio\u0301n mi\u0301nima (62,5%*BC) = Fo\u0301rmula<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

          \n
          \n
          \n

          Nivel alto<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

          		\n
          \n
          \n

          $ 221
          \n(62,5% SBU) Pensio\u0301n mi\u0301nima [62,5%+1,25%*(N-20)] *BC = Fo\u0301rmula Pensio\u0301n<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

          		\n
          \n
          \n

          $ 194 (55% SBU) Pensio\u0301n mi\u0301nima (55%*BC) = Fo\u0301rmula<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

          		\n
          \n
          \n

          $ 194 (55% SBU) Pensio\u0301n mi\u0301nima (55%*BC) = Fo\u0301rmula<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

          		\n
          \n
          \n

          $ 221 (62,5% SBU) Pensio\u0301n mi\u0301nima (62,5%*BC) = Fo\u0301rmula<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

          \n
          \n

          Elaboracio\u0301n: Ministerio Coordinador de Desarrollo Social \u2013 Gerencia de Seguridad Social<\/p>\n

          En el nivel de subsistencia, la pensio\u0301n por vejez y por incapacidad absoluta sera\u0301 equivalente a USD 79 (con respecto al SBU de 2015), lo que corresponde al 90% de la base de cotizacio\u0301n. Para las pensiones de muerte e incapacidad total el monto sera\u0301 de USD 70, es decir, el 80% de la base de cotizacio\u0301n.<\/p>\n

          En el nivel medio, la pensio\u0301n por vejez e incapacidad absoluta sera\u0301 igual a USD 115, es decir, el 65% de la base de cotizacio\u0301n. Para las pensiones de muerte e incapacidad total el monto sera\u0301 de USD 106, lo que significa el 60% de la base de cotizacio\u0301n.<\/p>\n

          En el nivel medio alto, la pensio\u0301n mi\u0301nima por vejez e incapacidad absoluta sera\u0301 equivalente a USD 165, es decir, el 62,5% de la base de cotizacio\u0301n. Las pensiones mi\u0301nimas de muerte e incapacidad total sera\u0301n de USD 146, equivalentes al 55% de la base de cotizacio\u0301n. En este nivel, a medida que las personas aumenten sus an\u0303os de aportacio\u0301n, la pensio\u0301n por vejez se incrementara\u0301 correspondientemente.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

          \n
          \n

          En el nivel alto, la pensio\u0301n mi\u0301nima por vejez e incapacidad absoluta sera\u0301 igual a USD 221, es decir, el 62,5% de la base de cotizacio\u0301n. Para las pensiones mi\u0301nimas de muerte e incapacidad total, el monto sera\u0301 de USD 194, lo que da como resultado una sustitucio\u0301n de ingresos igual al nivel anterior de 55% de la base de cotizacio\u0301n. De la misma forma que en el nivel medio alto, las pensiones por vejez podra\u0301n aumentar mientras ma\u0301s an\u0303os se aporte.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

          \n
          \n
          \n

          De esta manera se genera una coherencia conceptual, porque se incorpora un componente de solidaridad entre los diferentes niveles socioecono\u0301micos, es decir, en el nivel de subsistencia se parte de una sustitucio\u0301n de ingresos mayor que en el nivel alto, aunque el monto absoluto de la prestacio\u0301n es mayor a medida que la base de cotizacio\u0301n y los an\u0303os de aportacio\u0301n crezcan, dependiendo del nivel socioecono\u0301mico. Por u\u0301ltimo, el monto de la prestacio\u0301n para subsidio de funerales sera\u0301 equivalente a cuatro salarios ba\u0301sicos unificados para todos los niveles de aportacio\u0301n.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

          \n
          \n

          5 Caracterizacio\u0301n de la poblacio\u0301n objetivo<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

          \n
          \n
          \n
          \n

          Eltrabajo no remunerado del hogar se puede encontrar en dos segmentos de la poblacio\u0301n. Por un lado las estadi\u0301sticas lo clasifican dentro de la poblacio\u0301n econo\u0301micamente inactiva (PEI), donde a quienes lo hacen se les cataloga como \u201camas de casa\u201d; y por otro, dentro de la poblacio\u0301n econo\u0301micamente activa (PEA), en la que se encuentra catalogado como \u201ctrabajo del hogar no remunerado\u201d y \u201ctrabajo no del hogar no remunerado\u201d. Al\u00a0momento del ana\u0301lisis es necesario tomar en consideracio\u0301n estas dos aristas.<\/p>\n

          La presente seccio\u0301n del documento se encuentra dividida en dos partes: en la primera se detallan estadi\u0301sticas descriptivas con respecto a la PEI, ya que concentra la mayor parte de las amas de casa; mientras que en la segunda, el ana\u0301lisis se enfocara\u0301 en el trabajo del hogar no remunerado de la PEA.<\/p>\n

          5.1 El trabajo no remunerado del hogar de la poblacio\u0301n econo\u0301micamente inactiva<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

          \n
          \n
          \n

          Segu\u0301n la Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo (ENEMDU), a diciembre de 2013 la PEI de 15 an\u0303os de edad y ma\u0301s fue de 4 247 385 personas, entre las que se incluyen rentistas, jubilados\/as, estudiantes, amas de casa, incapacitados, entre otros. De este total, 1 834 188 se autodenominaron \u201camas de casa\u201d, lo que equivale al 43,18% del total de personas en la PEI (ver Gra\u0301fico 3), de las cuales el 99,8% son mujeres y menos del 0,2%, hombres.<\/p>\n

          Cuando se analiza el estado civil de las amas de casa en la PEI se encuentra que el 78% son casadas o viven en unio\u0301n libre18, y el 9% se encuentran solteras; este comportamiento difiere del observado en la poblacio\u0301n femenina nacional19 (ver Gra\u0301fico 4).<\/p>\n

          Al analizar la composicio\u0301n demogra\u0301fica de las personas que se autodefinen como amas de casa dentro de la PEI (1 834 188) se observa una poblacio\u0301n relativamente joven; el 66% tiene menos de 50 an\u0303os de edad y este porcentaje se incrementa a 87% si se calcula en relacio\u0301n al total de personas entre 15 y 65 an\u0303os de edad.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

          \n
          \n
          \n
          \n

          El Gra\u0301fico 5 muestra la distribucio\u0301n de edades de las amas de casa que se encuentran dentro de la poblacio\u0301n econo\u0301micamente inactiva; como se observa, la curva se encuentra sesgada a la izquierda, pegada a las edades jo\u0301venes, con una moda en los 30 an\u0303os de edad.<\/p>\n

          Estos datos confirman que la participacio\u0301n femenina en el trabajo del hogar es notablemente mayor que la masculina. Tambie\u0301n se evidencia la conformacio\u0301n de parejas jo\u0301venes (consensuadas o por vi\u0301nculo legal) que mantienen el patro\u0301n sociocultural de la divisio\u0301n sexual del trabajo, ya que a la mujer se le asigna la produccio\u0301n de bienes y servicios en la esfera familiar (las tareas de cuidado y reproduccio\u0301n del hogar), mientras el hombre realiza el trabajo en la esfera mercantil remunerada y provee de ingresos a la familia20.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

          \n
          \n
          \n

          Territorialmente, las amas de casa se distribuyen de manera proporcional a la distribucio\u0301n de poblacio\u0301n nacional por provincias. En otras palabras, las provincias que registran un mayor nu\u0301mero de amas de casa son las mismas provincias que concentran un mayor nu\u0301mero de personas con respecto a la totalidad de la poblacio\u0301n nacional. El Gra\u0301fico 6 muestra la distribucio\u0301n porcentual de amas de casa por cada provincia.<\/p>\n

          Del total de amas de casa de la PEI (1 834 188), el 57% se concentra principalmente en tres provincias: Guayas, Pichincha y Manabi\u0301. En la primera existen 520 553 amas de casa, es decir el 28% del total, siendo esta la mayor concentracio\u0301n de amas de casa por provincias; en Pichincha se encuentran 288 358 personas que se autodefinen como amas de casa, lo cual representa el 16% del total; mientras que en Manabi\u0301 se encuentra el 13% de amas de casa. Estas regiones, que se encuentran de color verde en el mapa, son las provincias que concentran la mayor cantidad de amas de casa21.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

          \n
          \n
          \n

          Las provincias de color amarillo concentran una menor proporcio\u0301n de amas de casa respecto del total de personas, de entre 3% y 10%. En este rango se encuentran provincias como: Los Ri\u0301os, con 7,2%; El Oro, con 4,8%; Esmeraldas, con 4,2%; Azuay, con 3,3%; Santa Elena, con 3,2%; y Santo Domingo de los Tsa\u0301chilas, con el 3%. En las dema\u0301s provincias (de color blanco en el mapa) la concentracio\u0301n de amas de casa es muy pequen\u0303a, en ninguna de ellas se alcanza el 3% del total de personas.<\/p>\n

          Tambie\u0301n se analiza el porcentaje de mujeres que se dedican a las tareas del hogar segu\u0301n autoidentificacio\u0301n e\u0301tnica en el pai\u0301s (ver Tabla 3). En este sentido, en te\u0301rminos generales, de las 5 738 386 mujeres de 15 an\u0303os de edad, un importante 32% se dedica a las tareas del hogar. Llama la atencio\u0301n que del total de mujeres montubias, el 55% hace esta labor, mientras que el porcentaje de mujeres indi\u0301genas (19%) se encuentra por debajo del promedio nacional.<\/p>\n

          Tabla 3: Proporcio\u0301n de mujeres amas de casa por etnia (del total de mujeres de 15 an\u0303os de edad y ma\u0301s)<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<\/colgroup>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
          \n
          \n
          \n

          Etnia<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

          		\n
          \n
          \n

          Amas de casa<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

          \n
          \n
          \n

          Indi\u0301gena<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

          		\n
          \n
          \n

          19%<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

          \n
          \n
          \n

          Afroecuatoriana<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

          		\n
          \n
          \n

          32%<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

          \n
          \n
          \n

          Negra<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

          		\n
          \n
          \n

          38%<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

          \n
          \n
          \n

          Mulata<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

          		\n
          \n
          \n

          40%<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

          \n
          \n
          \n

          Montubia<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

          		\n
          \n
          \n

          55%<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

          \n
          \n
          \n

          Mestiza<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

          		\n
          \n
          \n

          32%<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

          \n
          \n
          \n

          Blanca<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

          		\n
          \n
          \n

          33%<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

          \n
          \n
          \n

          Otra<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

          		\n
          \n
          \n

          16%<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

          \n
          \n
          \n

          Total<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

          		\n
          \n
          \n

          32%<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

          \n
          \n

          21<\/p>\n<\/div>\n

          \n

          Fuente: Encuesta Nacional de Empleo y Desempleo (ENEMDU), diciembre 2013 Elaboracio\u0301n: Ministerio Coordinador de Desarrollo Social \u2013 Gerencia de Seguridad Social<\/p>\n

          Si lo comparamos con la distribucio\u0301n de la poblacio\u0301n general por provincias encontramos la misma distribucio\u0301n: en Guayas, por ejemplo, se concentra el 25% de la poblacio\u0301n, seguido de Pichincha, con el 18%, y Manabi\u0301, con el 9%.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

          \n
          \n

          41<\/p>\n<\/div>\n

          \n

          Ministerio Coordinador de Desarrollo Social<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

          \n
          \n
          \n

          Afiliacio\u0301n a la Seguridad Social del Trabajo no Remunerado del Hogar<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

          \n
          \n

          Es interesante analizar el tiempo utilizado por las personas que se identifican como amas de casa dentro de la PEI en la realizacio\u0301n de quehaceres dome\u0301sticos o de trabajo no remunerado en el hogar. Entre las tareas que se llevan a acabo se encuentran el arreglo de la casa, realizacio\u0301n de compras, arreglo de ropa, preparacio\u0301n de alimentos, cuidado a nin\u0303os, adultos mayores, personas con discapacidad o que padecen alguna enfermedad, y ayuda en la realizacio\u0301n de tareas escolares.<\/p>\n

          Gra\u0301fico 7: Horas semanales promedio dedicadas a las tareas del hogar por las amas de casa (personas de 15 an\u0303os de edad y ma\u0301s)<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

          \n
          \n

          40 30 20 10<\/p>\n

          0<\/p>\n<\/div>\n

          \n

          37,4<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n\n\n\n\n\n<\/colgroup>\n\n\n\n
          \n
          \n
          \n

          5,9 2,5 5,3<\/p>\n<\/div>\n

          \n

          5,9<\/p>\n<\/div>\n

          \n

          2,3<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

          \n
          \n

          15,4<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

          \n
          \n
          \n

          Arreglo casa<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

          		\n
          \n
          \n

          Compras<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

          		\n
          \n
          \n

          Arreglo ropa<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

          		\n
          \n
          \n

          Preparacio\u0301n alimentos<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

          		\n
          \n
          \n

          Cuidado nin\u0303os, ancianos y enfermos<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

          		\n
          \n
          \n

          Ayudar en tareas escolares<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

          		\n
          \n
          \n

          total<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

          \n
          \n

          Arreglo de casa Compras<\/p>\n<\/div>\n

          \n

          Arreglo ropa Preparacio\u0301n alimentos<\/p>\n<\/div>\n

          \n

          Cuidado nin\u0303os, ancianos y enfermos Ayuda en tareas escolares<\/p>\n<\/div>\n

          \n

          Total<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

          \n
          \n

          Fuente: Encuesta Nacional de Empleo y Desempleo (ENEMDU), diciembre 2013 Elaboracio\u0301n: Ministerio Coordinador de Desarrollo Social \u2013 Gerencia de Seguridad Social<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

          \n
          \n

          El Gra\u0301fico 7 muestra las horas promedio que las amas de casa dedican a la realizacio\u0301n de tareas del hogar. Se observa que dedican, en promedio, 37 horas semanales a la realizacio\u0301n de trabajo no remunerado, es decir, el nu\u0301mero de horas equivalente a una jornada legal de trabajo, de ocho horas diarias, que corresponderi\u0301a a cuarenta horas semanales; con la salvedad de que las tareas o el trabajo no remunerado del hogar se caracteriza por una disponibilidad de 24 horas diarias y todos los di\u0301as de la semana.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

          \n
          \n

          www.desarrollosocial.gob.ec 42<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

          \n
          \n
          \n

          CARACTERIZACIO\u0301N DE LA POBLACIO\u0301N OBJETIVO<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

          \n
          \n

          5.2 El trabajo no remunerado del hogar de la poblacio\u0301n econo\u0301micamente activa ocupada<\/p>\n

          La poblacio\u0301n econo\u0301micamente activa ocupada de personas de 15 an\u0303os de edad y ma\u0301s, a diciembre de 2013, asciende a 6 664 241 personas; de este total, 542 743 entran en la categori\u0301a de trabajo no remunerado, tanto \u201cen el hogar\u201d como \u201cno del hogar\u201d, lo que equivale a alrededor del 8% del total de la PEA ocupada (ver Gra\u0301fico 8).<\/p>\n

          Respecto de la divisio\u0301n por sexo, del total de personas dedicadas al trabajo no remunerado de la PEA, el 69% son mujeres, mientras que el 31% restante, hombres. Y es al grupo de mujeres que se incluye dentro de potenciales afiliados al esquema de trabajo no remunerado del hogar.<\/p>\n

          Gra\u0301fico 8: Estructura de la PEA ocupada por categori\u0301a de ocupacio\u0301n.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

          \n
          \n
          \n

          0%<\/p>\n

          3% 8%<\/p>\n

          31%<\/p>\n

          3%<\/p>\n<\/div>\n

          \n

          9%<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

          \n
          \n

          12%<\/p>\n<\/div>\n

          \n

          32%<\/p>\n

          0%<\/p>\n<\/div>\n

          \n

          Empleado de gobierno Empleado privado Empleado terciarizado Jornalero o peo\u0301n Patrono Cuenta propia Trabajo del hogar no renumerado Otros trabajdores no renumerados Empleado dome\u0301stico<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

          \n
          \n

          Fuente: Encuesta Nacional de Empleo y Desempleo (ENEMDU), diciembre 2013 Elaboracio\u0301n: Ministerio Coordinador de Desarrollo Social \u2013 Gerencia de Seguridad Social<\/p>\n

          Es importante recalcar que los datos mostrados en la presente seccio\u0301n para la caracterizacio\u0301n inicial del total de personas que se dedican al trabajo no remunerado del hogar provienen de la Encuesta Nacional de Empleo y Desempleo (ENEMDU), mientras que los datos que se presentara\u0301n en la siguiente seccio\u0301n, sobre las proyecciones demogra\u0301ficas del trabajo del hogar no remunerado, se alimentan de fuentes de informacio\u0301n distintas (que sera\u0301n explicadas posteriormente). Por lo tanto, se podra\u0301 encontrar pequen\u0303as diferencias con respecto a los datos mostrados en esta seccio\u0301n.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

          \n
          \n

          43 Ministerio Coordinador de Desarrollo Social<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

          \n
          \n
          \n
          \n

          Afiliacio\u0301n a la Seguridad Social del Trabajo no Remunerado del Hogar<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

          \n
          \n

          www.desarrollosocial.gob.ec 44<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

          \n
          \n
          \n
          \n

          INTRODUCCIO\u0301N<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

          \n
          \n

          6 Proyecciones
          \ne hipo\u0301tesis actuariales<\/p>\n

          6.1 Proyecciones de poblacio\u0301n<\/p>\n

          El estudio de la incorporacio\u0301n de las personas que realizan trabajo no remunerado del hogar al Sistema de Seguridad Social requiere como insumo ba\u0301sico las proyecciones de la poblacio\u0301n, para observar la dina\u0301mica demogra\u0301fica del pai\u0301s; esta nos proporciona el marco de referencia para la cuantificacio\u0301n del mercado laboral y la posterior proyeccio\u0301n del nu\u0301mero de personas que realizan trabajo no remunerado del hogar. En este sentido se requiere determinar algunos para\u0301metros que guiara\u0301n la seleccio\u0301n de las<\/p>\n

          fuentes de informacio\u0301n y el modelo de proyeccio\u0301n a utilizar.<\/p>\n

          El primer para\u0301metro que se debe establecer es el peri\u0301odo de proyeccio\u0301n, el cual fue acordado, con el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), en cuarenta an\u0303os.<\/p>\n

          Las proyecciones de poblacio\u0301n oficiales, publicadas por el Instituto Nacional de Estadi\u0301stica y Censos (INEC), corresponden al peri\u0301odo 2010-2020, y, por lo tanto, para efectos del modelo actuarial, no cumplen con el peri\u0301odo de proyeccio\u0301n acordado.<\/p>\n

          Por esta razo\u0301n, se utilizo\u0301 las proyecciones de poblacio\u0301n elaboradas por el Centro Latinoamericano y Cariben\u0303o de Demografi\u0301a (CELADE)22, ya que el peri\u0301odo de proyeccio\u0301n es 1950-2100 y nos permite cubrir el tiempo acordado para este estudio.<\/p>\n

          Las proyecciones de poblacio\u0301n del CELADE, revisadas en el an\u0303o 2013, proporcionan informacio\u0301n por sexo y en grupos quinquenales de edad. La pira\u0301mide poblacional del Ecuador, como resultado de estas proyecciones, se presenta en los gra\u0301ficos 9 y 10.<\/p>\n

          22 CELADE. \u201cEstimaciones y proyecciones de poblacio\u0301n en el largo plazo. 1950-2100\u201d (Santiago de Chile: Divisio\u0301n de Poblacio\u0301n de CEPAL, 2013).<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

          \n
          \n

          45<\/p>\n<\/div>\n

          \n

          Ministerio Coordinador de Desarrollo Social<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

          \n
          \n
          \n
          \n

          Afiliacio\u0301n a la Seguridad Social del Trabajo no Remunerado del Hogar<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

          \n
          \n

          Gra\u0301fico 9: Distribucio\u0301n de la poblacio\u0301n del Ecuador por grupos de edades y sexo al an\u0303o 2014<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

          \n
          \n
          \n

          Porcentaje de personas<\/p>\n

          12% 9% 6% 3% 0% 3% 6% 9% 12% 100 y ma\u0301s<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

          \n
          \n

          90 – 94 80 – 84 70 – 74 60 – 64 50 – 54 40 – 44 30 – 34 20 – 24 10 – 14<\/p>\n

          0- 4<\/p>\n<\/div>\n

          \n

          Femenino Masculino<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

          \n
          \n

          Fuente: Estimaciones y proyecciones de poblacio\u0301n a largo plazo, revisio\u0301n 2013. CELADE Elaboracio\u0301n: Ministerio Coordinador de Desarrollo Social \u2013 Gerencia de Seguridad Social<\/p>\n

          La pira\u0301mide poblacional del Ecuador, al an\u0303o 2014, mantiene una base ancha, y esta se estrecha en la parte superior. El 93,5% de la poblacio\u0301n total se encuentra en el rango de hasta los 64 an\u0303os de edad; aqui\u0301 se concentra el 94% de la poblacio\u0301n masculina y el 93% de la poblacio\u0301n femenina. El 10,2% de la poblacio\u0301n total tiene entre 0 y 4 an\u0303os, lo que significa el mayor porcentaje a lo largo de los rangos de edad.<\/p>\n

          Por el contrario, para el an\u0303o 2035 la pira\u0301mide poblacional del Ecuador transitara\u0301 y mostrara\u0301 una poblacio\u0301n ma\u0301s envejecida. Este an\u0303o, un porcentaje menor de poblacio\u0301n, igual al 88% del total, se concentrara\u0301 en el rango de hasta los 64 an\u0303os de edad. El grupo de edad con mayor nu\u0301mero de personas dejara\u0301 de ser el de 0-4 an\u0303os de edad y pasara\u0301 a ser el de 15-24 an\u0303os.<\/p>\n

          Como se muestra en el Gra\u0301fico 10, al an\u0303o 2050 la pira\u0301mide ecuatoriana se envejece au\u0301n ma\u0301s. El 83% de la poblacio\u0301n total se concentra en el grupo de hasta 64 an\u0303os de edad y las personas mayores de 65 an\u0303os (adultos mayores) tienen una incidencia importante en el porcentaje de poblacio\u0301n total, representadas en el 17% restante.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

          \n
          \n

          www.desarrollosocial.gob.ec 46<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

          \n
          \n
          \n

          Grupos de edad<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

          \n
          \n
          \n
          \n
          \n

          100 y ma\u0301s 90 – 94 80 – 84 70 – 74 60 – 64 50 – 54 40 – 44 30 – 34 20 – 24 10 – 14 0- 4<\/p>\n<\/div>\n

          \n

          Porcentaje de personas<\/p>\n

          12% 9% 6% 3% 0% 3% 6% 9% 12%<\/p>\n

          Femenino Masculino<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

          \n
          \n

          Fuente: Estimaciones y proyecciones de poblacio\u0301n a largo plazo, revisio\u0301n 2013. CELADE Elaboracio\u0301n: Ministerio Coordinador de Desarrollo Social \u2013 Gerencia de Seguridad Social<\/p>\n

          Dado que las estimaciones y proyecciones de poblacio\u0301n del CELADE se encuentran en grupos quinquenales de edad, y en razo\u0301n de que la informacio\u0301n para modelo de pensiones se requiere en edades simples, se utilizo\u0301 el me\u0301todo de expansio\u0301n de Sprague23 para obtener esta desagregacio\u0301n. Una vez empleada la metodologi\u0301a, el resultado es la forma piramidal de la poblacio\u0301n ecuatoriana al an\u0303o 2014 por edades simples que se muestra en el Gra\u0301fico 11.<\/p>\n

          Gra\u0301fico 11: Distribucio\u0301n de la poblacio\u0301n del Ecuador por edades simples y sexo al an\u0303o 2014<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

          \n
          \n

          98 91 84 77 70 63 56 49 42 35 28 21 14<\/p>\n

          7 0<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

          \n
          \n

          147000 102000<\/p>\n<\/div>\n

          \n

          57000<\/p>\n<\/div>\n

          \n

          12000<\/p>\n<\/div>\n

          \n

          33000 78000 123000<\/p>\n<\/div>\n

          \n

          168000<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

          \n
          \n

          Mujeres<\/p>\n<\/div>\n

          \n

          Hombres<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

          \n
          \n

          Nu\u0301mero de personas<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

          \n
          \n

          PROYECCIONES E HIPO\u0301TESIS ACTUARIALES<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

          \n
          \n

          Gra\u0301fico 10: Distribucio\u0301n de la poblacio\u0301n del Ecuador por grupos de edades y sexo al an\u0303o 2050<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

          \n
          \n

          Fuente: CELADE 2013 desagregada en edades simples por el me\u0301todo de Sprague Elaboracio\u0301n: Ministerio Coordinador de Desarrollo Social \u2013 Gerencia de Seguridad Social<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

          \n
          \n

          23<\/p>\n<\/div>\n

          \n

          Ta-Ngoc Cha\u0302u. \u201cDemographic aspects of educational planning\u201d (Paris: UNESCO \u2013 International Institute for Educational Planning, 2003), 106-9.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

          \n
          \n

          47<\/p>\n<\/div>\n

          \n

          Ministerio Coordinador de Desarrollo Social<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

          \n
          \n
          \n

          edad<\/p>\n<\/div>\n

          \n

          Grupos de edad<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

          \n
          \n
          \n

          Afiliacio\u0301n a la Seguridad Social del Trabajo no Remunerado del Hogar<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

          \n
          \n

          La forma de la pira\u0301mide poblacional por edades simples al 2014 mantiene la misma estructura que la mostrada por grupos quinquenales de edad; por lo tanto, la transicio\u0301n de la pira\u0301mide poblacional ecuatoriana en los an\u0303os posteriores muestra, de igual forma, un envejecimiento poblacional.<\/p>\n

          6.2 Proyecciones de la poblacio\u0301n por condicio\u0301n laboral<\/p>\n

          La poblacio\u0301n en edad de trabajar esta\u0301 compuesta por todas las personas de 15 an\u0303os de edad y ma\u0301s. Esta poblacio\u0301n se puede dividir entre los que esta\u0301n trabajando o desean hacerlo, en actividades del mercado de trabajo, segmento conocido como poblacio\u0301n econo\u0301micamente activa (PEA); y quienes no participan en el mercado de trabajo, no desean hacerlo y se dedican a otras actividades como estudiar, ser rentistas, se encuentran discapacitadas, son amas de casa, etc., a este grupo se lo conoce como poblacio\u0301n econo\u0301micamente inactiva (PEI).<\/p>\n

          El trabajo no remunerado del hogar, segu\u0301n las estadi\u0301sticas laborales, se clasifica, principalmente, en la poblacio\u0301n econo\u0301micamente inactiva. Entonces, es necesario proyectar la poblacio\u0301n en edad de trabajar y la poblacio\u0301n econo\u0301micamente activa, y de la resta de ambas se obtendra\u0301 la poblacio\u0301n econo\u0301micamente inactiva, que finalmente nos servira\u0301 para calcular el nu\u0301mero de personas que se encontrara\u0301n en el rango del trabajo no remunerado del hogar.<\/p>\n

          6.2.1 Proyeccio\u0301n de la poblacio\u0301n en edad de trabajar (PET)<\/p>\n

          Segu\u0301n el INEC24, la poblacio\u0301n en edad de trabajar (PET) esta\u0301 conformada por las personas de 15 an\u0303os de edad y ma\u0301s. Utilizando las estimaciones y proyecciones de la poblacio\u0301n del Ecuador del CELADE25, descritas en el apartado anterior, para el an\u0303o 2014 la PET es de 11,2 millones de personas, de las cuales el 49% son hombres y el 51% restante, mujeres.<\/p>\n

          Para 2015 se proyecta que alcance los 11,5 millones y que la distribucio\u0301n entre hombres y mujeres se mantenga. El Gra\u0301fico 12 muestra la proyeccio\u0301n de la PET para el peri\u0301odo 2013-2100, se puede observar un importante crecimiento hasta el an\u0303o 2100, cuando esta poblacio\u0301n alcanza un poco ma\u0301s de 20 millones.<\/p>\n

            \n
          1. 24 \u00a0INEC. \u201cMetodologi\u0301a para la medicio\u0301n del empleo en el Ecuador\u201d (Quito: 2014), 14.<\/li>\n
          2. 25 \u00a0Desagregadas por edades simples mediante el me\u0301todo de Sprague.<\/li>\n<\/ol>\n<\/div>\n<\/div>\n
            \n
            \n

            www.desarrollosocial.gob.ec 48<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n
            \n
            \n

            PROYECCIONES E HIPO\u0301TESIS ACTUARIALES<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n

            Gra\u0301fico 12: Evolucio\u0301n del nu\u0301mero de personas en edad de trabajar por sexo (peri\u0301odo 2014-2100)<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n
            \n

            25 20<\/p>\n

            15 10 5 0<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n

            PET Mujeres<\/p>\n<\/div>\n

            \n

            PET Hombres<\/p>\n<\/div>\n

            \n

            PET Total<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n

            Fuente: Estimaciones y proyecciones de poblacio\u0301n a largo plazo, revisio\u0301n 2013. CELADE Elaboracio\u0301n: Ministerio Coordinador de Desarrollo Social \u2013 Gerencia de Seguridad Social<\/p>\n

            A partir del an\u0303o 2083, la poblacio\u0301n en edad de trabajar decrece, como respuesta al proceso normal de envejecimiento poblacional relacionado con las reducciones en la tasa de fecundidad.<\/p>\n

            Es importante mencionar que se toma a las personas de 15 an\u0303os y ma\u0301s, ya que asi\u0301 lo establecen las estadi\u0301sticas oficiales en Ecuador (INEC-Encuesta de Empleo y Desempleo), y porque desde esa edad es permitido celebrar contratos de trabajo y afiliarse a la seguridad social.<\/p>\n

            6.2.2 Proyeccio\u0301n de la poblacio\u0301n econo\u0301micamente activa (PEA)<\/p>\n

            Segu\u0301n el Instituto de Estadi\u0301stica y Censos26, la poblacio\u0301n econo\u0301micamente activa (PEA) se define como: \u201clas personas de 15 an\u0303os y ma\u0301s que trabajaron al menos una hora en la semana de referencia, o aunque no trabajaron, tuvieron trabajo (personas con empleo), o bien aquellas personas que no teni\u0301an empleo pero estaban disponibles para trabajar (desempleados)\u201d.<\/p>\n

            La fuente de informacio\u0301n primaria para la proyeccio\u0301n de la PEA es la estimacio\u0301n de la \u201ctasa de actividad de la poblacio\u0301n total\u201d realizada por el CELADE, que se encuentra en grupos quinquenales de edad y sexo para el peri\u0301odo 2000-2050. Con este insumo, el proceso que se siguio\u0301 para obtener la proyeccio\u0301n de PEA por edades simples para el peri\u0301odo 2013-2053 se detalla a continuacio\u0301n.<\/p>\n

            26 INEC. \u201cMetodologi\u0301a para la medicio\u0301n del empleo en el Ecuador\u201d (Quito: 2014), 14.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n

            49 Ministerio Coordinador de Desarrollo Social<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n
            \n

            2014 2017<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n

            2023 2026 2029 2032 2035 2038 2041 2044 2047 2050 2053 2056 2059 2062 2065 2068 2071 2074 2077 2080 2083<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n

            Millones de personas<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n
            \n

            2086 2089 2092 2095 2098<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n
            \n

            2020<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n
            \n
            \n

            Afiliacio\u0301n a la Seguridad Social del Trabajo no Remunerado del Hogar<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n

            Se utilizo\u0301 la estimacio\u0301n de las tasas de actividad27 y la poblacio\u0301n total por grupos quinquenales de edad y sexo para obtener el nu\u0301mero de personas agrupadas en la poblacio\u0301n econo\u0301micamente activa. Luego, se desagrego\u0301 la PEA por edades simples utilizando la metodologi\u0301a de Sprague.<\/p>\n

            Dado que el nu\u0301mero de personas en la PEA estimada a trave\u0301s de la fuente CELADE difiere de lo observado en la ENEMDU a diciembre de 2013, este se ajusto\u0301 al nivel oficial publicado por el INEC. La desagregacio\u0301n por edades simples se realizo\u0301 manteniendo la estructura por edades simples estimada, como se observa en el Gra\u0301fico 13.<\/p>\n

            Gra\u0301fico 13: Poblacio\u0301n econo\u0301micamente activa por edades simples (an\u0303o 2013)<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n
            \n

            250,000 200,000 150,000 100,000<\/p>\n

            50,000 0<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n

            PEA Total<\/p>\n<\/div>\n

            \n

            PEA Hombres<\/p>\n<\/div>\n

            \n

            PEA Mujeres<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n

            Fuente: CELADE, revisio\u0301n 2013, ajustada al nivel de la ENEMDU, diciembre 2013 Elaboracio\u0301n: Ministerio Coordinador de Desarrollo Social \u2013 Gerencia de Seguridad Social<\/p>\n

            La proyeccio\u0301n de la PEA para el peri\u0301odo 2014-2053 se realiza con base en la tasa de crecimiento y la estructura por edades simples de la PEA estimada inicialmente. La evolucio\u0301n de la PEA total estimada se presenta en el Gra\u0301fico 14.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n

            27 A partir del an\u0303o 2050 las tasas de actividad de la poblacio\u0301n total se mantuvieron constantes.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n

            www.desarrollosocial.gob.ec 50<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n
            \n

            15 18 21 24 27 30 33 36 39 42 45 48 51 54 57 60 63 66 69 72 75 78 81 84 87 90 93 96 99<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n

            Nu\u0301mero de personas<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n
            \n
            \n

            Fuente: CELADE, revisio\u0301n 2013, ajustada al nivel de la ENEMDU, diciembre 2013 Elaboracio\u0301n: Ministerio Coordinador de Desarrollo Social \u2013 Gerencia de Seguridad Social<\/p>\n

            La PEA, al an\u0303o 2013, se estima en 6,9 millones de personas, de las cuales, el 61% son hombres y el 39%, mujeres. Esto mantiene coherencia con las estadi\u0301sticas nacionales provenientes de la Encuesta Nacional de Empleo y Desempleo (ENEMDU) a diciembre de 2013.<\/p>\n

            Entre el an\u0303o 2013 hasta el 2100 esta cifra casi se duplica, al pasar de 6,9 millones a 11 millones de personas, presentando la misma tendencia que la PET, y registra un decrecimiento a partir del an\u0303o 2071.<\/p>\n

            6.2.3 Poblacio\u0301n econo\u0301micamente inactiva (PEI)<\/p>\n

            Una vez obtenidas la poblacio\u0301n en edad de trabajar y la poblacio\u0301n econo\u0301micamente activa, la diferencia entre ambas constituye la poblacio\u0301n econo\u0301micamente inactiva. El Gra\u0301fico 15 muestra la evolucio\u0301n del nu\u0301mero de personas en la PEI en el peri\u0301odo 2013-2053.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n

            PROYECCIONES E HIPO\u0301TESIS ACTUARIALES<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n

            Gra\u0301fico 14: Evolucio\u0301n de la poblacio\u0301n econo\u0301micamente activa (peri\u0301odo 2013-2100)<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n
            \n

            14<\/p>\n

            12 10 8 6 4 2 0<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n

            PEA total<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n

            51 Ministerio Coordinador de Desarrollo Social<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n
            \n

            2013 2019 2025 2031 2037 2043 2049 2055 2061 2067 2073 2079 2085 2091 2097<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n

            Millones de personas<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n
            \n
            \n

            Afiliacio\u0301n a la Seguridad Social del Trabajo no Remunerado del Hogar<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n

            Gra\u0301fico 15: Evolucio\u0301n de la poblacio\u0301n econo\u0301micamente inactiva<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n
            \n

            9 8<\/p>\n

            7 6 5 4 3 2 1 0<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n

            PEI Mujeres<\/p>\n<\/div>\n

            \n

            PEI Hombres<\/p>\n<\/div>\n

            \n

            PEI Total<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n

            Fuente: Estimaciones y proyecciones de poblacio\u0301n a largo plazo, revisio\u0301n 2013. CELADE y ENEMDU 2013 Elaboracio\u0301n: Ministerio Coordinador de Desarrollo Social \u2013 Gerencia de Seguridad Social<\/p>\n

            Al an\u0303o 2013, la poblacio\u0301n econo\u0301micamente inactiva es de 4 078 118 personas, y de este total, el 30% (1 242 208) son hombres y el 70% (2 835 910) restante, mujeres. A lo largo del peri\u0301odo de proyeccio\u0301n, la estructura entre hombres y mujeres se mantiene casi constante; asi\u0301, al an\u0303o 2053, el 33% (3 millones) son hombres y el 67% (5 millones), mujeres; lo que, sumado, da un total de 8 millones de personas en la PEI al an\u0303o 2053.<\/p>\n

            6.3 Proyeccio\u0301n del nu\u0301mero de personas que realizan trabajo no remunerado del hogar en la PEI y supuestos de cobertura<\/p>\n

            6.3.1 Proyeccio\u0301n del nu\u0301mero de personas que realizan trabajo no remunerado del hogar en la PEI28<\/p>\n

            La poblacio\u0301n econo\u0301micamente inactiva es el grupo poblacional del cual se extrae, principalmente, el trabajo no remunerado del hogar, ya que, como se indico\u0301 en la seccio\u0301n 5.1, en la PEI se encuentran las \u201camas de casa\u201d.<\/p>\n

            Dado que ya se cuenta con la PEI proyectada, se requiere estimar cua\u0301ntas de estas personas sera\u0301n amas de casa para el peri\u0301odo 2013-2053. Este es un asunto complejo ya que no existen proyecciones de la estructura de la PEI; aunque si\u0301 se cuenta con informacio\u0301n de la estructura actual. Por lo que se decidio\u0301 realizar el supuesto de que la estructura de la PEI por sexo, respecto<\/p>\n

            28 Se realizo\u0301 un proceso similar al que se describe en este apartado para determinar el nu\u0301mero de personas que realizan trabajo no remunerado en la PEA. Aunque no se especifica, la cifra obtenida se tomo\u0301 en consideracio\u0301n en el ca\u0301lculo de la cobertura.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n

            www.desarrollosocial.gob.ec 52<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n
            \n

            2013 2015 2017 2019 2021 2023 2035 2027 2029 2031 2033 2035 2037 2039 2041 2043 2045 2047 2049 2051 2053<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n

            Millones de personas<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n
            \n
            \n

            Elaboracio\u0301n: Ministerio Coordinador de Desarrollo Social \u2013 Gerencia de Seguridad Social<\/p>\n

            La PEI total (15 an\u0303os de edad y ma\u0301s) al an\u0303o 2015 es de 4,2 millones de personas, de las cuales 1,8 millones realizan trabajo no remunerado del hogar (amas de casa), lo que representa el 43%. El nu\u0301mero de personas que realizan trabajo no remunerado del hogar se incrementa en el peri\u0301odo de proyeccio\u0301n a una tasa promedio de 1,5% por an\u0303o, alcanzando, al an\u0303o 2053, un total de 3,2 millones de personas respecto de 8 millones de la PEI total, es decir, el 41%.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n

            PROYECCIONES E HIPO\u0301TESIS ACTUARIALES<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n

            a las amas de casa, permaneceri\u0301a invariable en el tiempo. Es decir, se utiliza el porcentaje de hombres y mujeres que se declaran amas de casa en la PEI de cada sexo que se observa en la Encuesta de Empleo y Desempleo y se suponen constantes a lo largo del peri\u0301odo de proyeccio\u0301n (2013-2053).<\/p>\n

            Los porcentajes aplicados a la proyeccio\u0301n de la PEI por sexo para extraer a las amas de casa son: 61,4% en el caso de mujeres, mientras que para los hombres esta proporcio\u0301n es del 0,54%. En el Gra\u0301fico 16 se puede observar la evolucio\u0301n del nu\u0301mero de personas amas de casa (trabajo no remunerado del hogar) con respecto a la poblacio\u0301n econo\u0301micamente inactiva total.<\/p>\n

            Gra\u0301fico 16: Personas que realizan trabajo no remunerado del hogar en la PEI<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n
            \n

            9<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n

            87<\/p>\n<\/div>\n

            \n

            8<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n

            7 6 5 4 3 2 1 0<\/p>\n<\/div>\n

            \n

            6 6<\/p>\n<\/div>\n

            \n

            7 7<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n

            4<\/p>\n<\/div>\n

            \n

            5 5<\/p>\n

            PEI<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n

            Trab. No remuneradas del hogar<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n

            53 Ministerio Coordinador de Desarrollo Social<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n
            \n

            2013 2015 2017 2019 2021 2023 2035 2027 2029 2031 2033 2035 2037 2039 2041 2043 2045 2047 2049 2051 2053<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n

            Millones de personas<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n
            \n
            \n

            Afiliacio\u0301n a la Seguridad Social del Trabajo no Remunerado del Hogar<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n

            6.3.2 Cobertura del esquema de trabajo no remunerado del hogar, supuestos utilizados<\/p>\n

            El modelo utilizado para la proyeccio\u0301n de cobertura del esquema de trabajo no remunerado del hogar es el ILO-COV, el cual forma parte de la familia de modelos disen\u0303ados por la OIT, y ha sido adaptado a la realidad nacional por el MCDS. Su objetivo principal es proyectar la cobertura del esquema de trabajo no remunerado del hogar bajo ciertos supuestos previamente definidos. La cobertura del esquema de trabajo no remunerado se ha establecido para el peri\u0301odo 2015-2053.<\/p>\n

            El primer supuesto que se ha realizado es que las personas que optara\u0301n por afiliarse se encontrara\u0301n entre 15 y 50 an\u0303os de edad, puesto que sera\u0301n quienes alcancen pensiones de vejez a una edad razonable; este supuesto nos permite ser conservadores en cuanto a los ingresos y gastos del sistema. Sin embargo, en la pra\u0301ctica, las personas mayores de 50 an\u0303os de edad que deseen ingresar en este esquema de afiliacio\u0301n lo podra\u0301n hacer, por lo que debera\u0301n estar suficientemente informadas sobre su decisio\u0301n y los beneficios que obtendra\u0301n.<\/p>\n

            Gra\u0301fico 17: Poblacio\u0301n que potencialmente podri\u0301a afiliarse al esquema de trabajo no remunerado del hogar<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n
            \n

            3.5 3 2.5 2 1.5 1 0.5 0<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n

            Potencias afiliadas<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n

            Elaboracio\u0301n: Ministerio Coordinador de Desarrollo Social \u2013 Gerencia de Seguridad Social<\/p>\n

            Bajo este primer supuesto, la poblacio\u0301n entre 15 y 50 an\u0303os que potencialmente podri\u0301a afiliarse al esquema de trabajo no remunerado del hogar al an\u0303o 2015 seri\u0301a de 1,5 millones de personas29, cifra que se ira\u0301 incrementando hasta alcanzar 3 millones en el an\u0303o 2053. El Gra\u0301fico 17 muestra la evolucio\u0301n de esta poblacio\u0301n.<\/p>\n

            29 De las personas que realizan trabajo no remunerado del hogar tanto dentro de la PEA como de la PEI.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n

            www.desarrollosocial.gob.ec 54<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n
            \n

            2015 2017 2019 2021 2023 2035 2027 2029 2031 2033 2035 2037 2039 2041 2043 2045 2047 2049 2051 2053<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n

            Millones de personas<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n
            \n
            \n

            Fuente: Modelo de cobertura, ILO-COV, OIT Elaboracio\u0301n: Ministerio Coordinador de Desarrollo Social \u2013 Gerencia de Seguridad Social<\/p>\n

            El Gra\u0301fico 18 muestra la evolucio\u0301n de la cobertura, al an\u0303o 2015 la tasa de cobertura es de 40% del total de afiliadas potenciales; es decir, se espera afiliar a alrededor de 600 mil personas al esquema de trabajo no remunerado del hogar. Al 2016, la tasa de cobertura se incrementara\u0301 en 5 puntos porcentuales, con lo que sera\u0301 de 45% (alrededor de 682 mil personas afiliadas), hasta alcanzar el 80% en el an\u0303o 2013; a partir de entonces, este porcentaje se mantiene constante. Al an\u0303o 2053 se alcanzara\u0301 una cobertura de 2,4 millones de personas.<\/p>\n

            Cabe mencionar que los supuestos de afiliacio\u0301n se han planteado tomando como referencia el incremento de cobertura que ha realizado el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) en los u\u0301ltimos an\u0303os. Adicionalmente, se coloco\u0301 una tasa de cobertura tope de 80%, ya que ni el trabajo en relacio\u0301n de dependencia en el sector privado, obligado a la afiliacio\u0301n, ha logrado alcanzar coberturas de 100%, por lo que suponer que el esquema de trabajo no remunerado del hogar alcance coberturas mayores seri\u0301a muy optimista.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n

            PROYECCIONES E HIPO\u0301TESIS ACTUARIALES<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n

            El segundo supuesto es que las personas trabajadoras no remuneradas del hogar deciden afiliarse progresivamente. Se inicia, en el an\u0303o 2015, con una tasa de cobertura de 40% de la poblacio\u0301n potencial, y cada an\u0303o esta tasa se incrementa en 5 puntos porcentuales, hasta cubrir el 80% de la poblacio\u0301n potencial, porcentaje que se mantendra\u0301 constante en los an\u0303os posteriores.<\/p>\n

            Gra\u0301fico 18: Evolucio\u0301n de personas cubiertas por el esquema de afiliacio\u0301n del trabajo no remunerado del hogar<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n
            \n

            3.5 3.0 2.5 2.0 1.5 1.0 1.5 0.0<\/p>\n

            Trabajadoras no remuneradas del hogar afiliadas<\/p>\n<\/div>\n

            \n

            0<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n
            \n

            1.5<\/p>\n<\/div>\n

            \n

            2.0 1.7<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n

            2.5 2.3<\/p>\n<\/div>\n

            \n

            2.6<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n

            2.8<\/p>\n<\/div>\n

            \n

            2.9<\/p>\n<\/div>\n

            \n

            3.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n

            Potenciales afiliadas<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n

            55 Ministerio Coordinador de Desarrollo Social<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n
            \n

            2015 2017 2019 2021 2023 2035 2027 2029 2031 2033 2035 2037 2039 2041 2043 2045 2047 2049 2051 2053<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n

            Millones de personas<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n
            \n
            \n

            Afiliacio\u0301n a la Seguridad Social del Trabajo no Remunerado del Hogar<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n

            6.4 Estimacio\u0301n del ingreso cotizable<\/p>\n

            Otro elemento que se requiere estimar es el ingreso sobre el cual cotizara\u0301 la trabajadora no remunerada del hogar, ya que esto nos permite determinar los ingresos del sistema y la contribucio\u0301n que debe realizar el Estado.<\/p>\n

            En el caso del trabajo no remunerado del hogar, estimar este elemento se vuelve complejo por el hecho de no contar con ingresos directos de los potenciales afiliados. Las personas que realizan tareas del hogar de forma no remunerada no perciben salario alguno por su actividad, por lo que se ha visto la necesidad de estimar el ingreso de las familias con personas trabajadoras no remuneradas en el hogar para conocer la base sobre la cual cotizara\u0301n al sistema.<\/p>\n

            En este sentido, el primer reto que se plantea es realizar una aproximacio\u0301n de los ingresos familiares; tomando en consideracio\u0301n que las fuentes disponibles no permiten obtener informacio\u0301n a nivel de nu\u0301cleo familiar30, se ha realizado un supuesto ad hoc en el cual se espera que el ingreso de las familias con personas trabajadoras no remuneradas en el hogar se comporte de manera similar al ingreso laboral de los trabajadores independientes.<\/p>\n

            El Gra\u0301fico 19 muestra la distribucio\u0301n del ingreso laboral de los trabajadores independientes, obtenida de la ENEMDU, que se aplicara\u0301 a las familias con trabajadores no remunerados del hogar.<\/p>\n

            Gra\u0301fico 19: Supuesto de distribucio\u0301n de ingresos de las familias con personas trabajadoras no remuneradas del hogar<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n
            \n
            \n

            40% 30%<\/p>\n<\/div>\n

            \n

            20%
            \n10%<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n

            50% SBU 100% SBU 150% SBU<\/p>\n

            Nivel de ingreso de la familia<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n

            Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo (ENEMDU) Elaboracio\u0301n: Ministerio Coordinador de Desarrollo Social \u2013 Gerencia de Seguridad Social<\/p>\n

            30 Las fuentes disponibles permiten obtener informacio\u0301n a nivel del hogar.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n

            www.desarrollosocial.gob.ec 56<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n
            \n

            Porcentaje de familias<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n
            \n

            Tomando este supuesto se obtiene la siguiente distribucio\u0301n del nu\u0301mero de afiliados por nivel de ingreso y niveles socioecono\u0301micos (descritos en la seccio\u0301n Niveles socioecono\u0301micos y bases de cotizacio\u0301n).<\/p>\n

            Tabla 4: Distribucio\u0301n del nu\u0301mero de potenciales afiliados por niveles socioecono\u0301micos<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n

            PROYECCIONES E HIPO\u0301TESIS ACTUARIALES<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n\n\n<\/colgroup>\n\n\n\n\n\n\n
            \n
            \n
            \n

            Rango de ingresos supuesto<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

            		\n
            \n
            \n

            Nivel socioecono\u0301mico<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

            		\n
            \n
            \n

            Nu\u0301mero de potenciales afiliados<\/p>\n

            (miles)<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

            		\n
            \n
            \n

            Distribucio\u0301n porcentual<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

            \n
            \n
            \n

            0 – < 50% SBU<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

            		\n
            \n
            \n

            Nivel de subsistencia<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

            		\n
            \n
            \n

            450<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

            		\n
            \n
            \n

            30%<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

            \n
            \n
            \n

            50 – < 100% SBU<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

            		\n
            \n
            \n

            Nivel medio<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

            		\n
            \n
            \n

            600<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

            		\n
            \n
            \n

            40%<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

            \n
            \n
            \n

            100% SBU – < 150% SBU<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

            		\n
            \n
            \n

            Nivel medio alto<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

            		\n
            \n
            \n

            300<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

            		\n
            \n
            \n

            20%<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

            \n
            \n
            \n

            > 150% SBU<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

            		\n
            \n
            \n

            Nivel alto<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

            		\n
            \n
            \n

            150<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

            		\n
            \n
            \n

            10%<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

            \n
            \n

            Elaboracio\u0301n: Ministerio Coordinador de Desarrollo Social \u2013 Gerencia de Seguridad Social<\/p>\n

            Con esto, alrededor de 450 mil personas trabajadoras no remuneradas del hogar se encontrari\u0301an en el nivel de subsistencia, mientras que en el nivel socioecono\u0301mico medio estari\u0301an 600 mil; en el medio alto, 300 mil, y en el alto habri\u0301a 150 mil personas trabajadoras no remuneradas del hogar.<\/p>\n

            6.5 Supuestos econo\u0301micos<\/p>\n

            La determinacio\u0301n de los supuestos econo\u0301micos juega un papel importante en un estudio de sostenibilidad financiera-actuarial, ya que se convierten en los para\u0301metros exo\u0301genos de la proyeccio\u0301n de los ingresos y los gastos. A continuacio\u0301n se detallan los principales supuestos econo\u0301micos utilizados en este estudio, resumidos en la Tabla 5.<\/p>\n

            Tasa de inflacio\u0301n. La fuente de informacio\u0301n oficial de la variacio\u0301n anual del i\u0301ndice de precios (IPC) observada es el Instituto Nacional de Estadi\u0301stica y Censos (INEC). Sin embargo, el INEC no realiza proyecciones de este indicador, por lo que se recurrio\u0301 a la que elabora el Ministerio Coordinador de Poli\u0301tica Econo\u0301mica para la programacio\u0301n cuatrienal 2014-2017 que fue presentada con la proforma presupuestaria del ejercicio fiscal 2014. A partir del an\u0303o 2018 hasta el final del peri\u0301odo de proyeccio\u0301n se ha supuesto una tasa de inflacio\u0301n de 3,2%, que representa el promedio 2013-2017.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n

            57 Ministerio Coordinador de Desarrollo Social<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n
            \n

            Afiliacio\u0301n a la Seguridad Social del Trabajo no Remunerado del Hogar<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n

            Tasa de crecimiento de la productividad. La tasa de crecimiento de la productividad para el peri\u0301odo 2013-2017 se ha obtenido del crecimiento de la productividad por trabajador, calculada como la divisio\u0301n del valor agregado bruto (obtenida de la programacio\u0301n cuatrienal) para el nu\u0301mero de personas ocupadas (de las proyecciones del mercado laboral). A partir del an\u0303o 2018 en adelante se ha supuesto una tasa de crecimiento de la productividad de 1,5%, que corresponde a la tasa de crecimiento promedio en pai\u0301ses de Ame\u0301rica Latina, utilizando la informacio\u0301n de CEPAL-OIT31.<\/p>\n

            Tabla 5: Supuestos econo\u0301micos utilizados en el peri\u0301odo de proyeccio\u0301n<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n<\/colgroup>\n\n\n\n\n\n\n\n
            \n
            \n
            \n

            Indicador econo\u0301mico \/ An\u0303o<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

            		\n
            \n
            \n

            2013<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

            		\n
            \n
            \n

            2014<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

            		\n
            \n
            \n

            2015<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

            		\n
            \n
            \n

            2016<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

            		\n
            \n
            \n

            2017<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

            		\n
            \n
            \n

            2018<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

            		\n
            \n
            \n

            2019 y ma\u0301s<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

            \n
            \n
            \n

            Inflacio\u0301n<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

            		\n
            \n
            \n

            2,7%<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

            		\n
            \n
            \n

            3,2%<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

            		\n
            \n
            \n

            3,1%<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

            		\n
            \n
            \n

            3,7%<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

            		\n
            \n
            \n

            3,2%<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

            		\n
            \n
            \n

            3,2%<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

            		\n
            \n
            \n

            3,2%<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

            \n
            \n
            \n

            Tasa de crecimiento de la productividad<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

            		\n
            \n
            \n

            2,6%<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

            		\n
            \n
            \n

            2,0%<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

            		\n
            \n
            \n

            2,1%<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

            		\n
            \n
            \n

            4,5%<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

            		\n
            \n
            \n

            1,6%<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

            		\n
            \n
            \n

            1,5%<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

            		\n
            \n
            \n

            1,5%<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

            \n
            \n
            \n

            Tasa de intere\u0301s nominal<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

            		\n
            \n
            \n

            6,8%<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

            		\n
            \n
            \n

            7,3%<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

            		\n
            \n
            \n

            7,2%<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

            		\n
            \n
            \n

            7,8%<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

            		\n
            \n
            \n

            7,3%<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

            		\n
            \n
            \n

            7,3%<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

            		\n
            \n
            \n

            7,3%<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

            \n
            \n
            \n

            Crecimiento de los ingresos<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

            		\n
            \n
            \n

            8,9%<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

            		\n
            \n
            \n

            6,9%<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

            		\n
            \n
            \n

            4,1%<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

            		\n
            \n
            \n

            3,7%<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

            		\n
            \n
            \n

            3,2%<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

            		\n
            \n
            \n

            3,2%<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

            		\n
            \n
            \n

            3,2%<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

            \n
            \n
            \n

            Salario ba\u0301sico unificado<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

            		\n
            \n
            \n

            318<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

            		\n
            \n
            \n

            340<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

            		\n
            \n
            \n

            354<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

            		\n
            \n
            \n

            367<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

            		\n
            \n
            \n

            378<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

            		\n
            \n
            \n

            390<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

            		\n
            \n
            \n

            –<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

            \n
            \n

            Fuente: Recopilacio\u0301n de varias fuentes Elaboracio\u0301n: Ministerio Coordinador de Desarrollo Social \u2013 Gerencia de Seguridad Social<\/p>\n

            Tasa de intere\u0301s nominal. La tasa de intere\u0301s nominal se ha calculado a partir de la tasa de inflacio\u0301n, explicada anteriormente, y la tasa de intere\u0301s real, que se ha supuesto en 4% para todo el peri\u0301odo de proyeccio\u0301n. La fo\u0301rmula utilizada fue la siguiente:<\/p>\n

            [(1+ir)*(1+it)]; donde ir es la tasa de intere\u0301s real e it la tasa de inflacio\u0301n.<\/p>\n

            Crecimiento de los ingresos. La tasa de crecimiento de los ingresos para el peri\u0301odo 2013-2015 corresponde al incremento observado del salario ba\u0301sico unificado. A partir de 2016 se ha supuesto igual a la tasa de inflacio\u0301n.<\/p>\n

            Monto del salario ba\u0301sico unificado. El salario ba\u0301sico unificado a partir de 2016 se ha calculado con la tasa de crecimiento de los ingresos.<\/p>\n

            31 CEPAL-OIT. \u201cProductividad laboral y distribucio\u0301n\u201d, Boleti\u0301n Coyuntura laboral en Ame\u0301rica Latina y el Caribe No. 6 (2012), 10.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n

            www.desarrollosocial.gob.ec 58<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n
            \n

            6.6 Metodologi\u0301a de evaluacio\u0301n<\/p>\n

            6.6.1 Funcionamiento teo\u0301rico del modelo actuarial<\/p>\n

            El modelo actuarial de pensiones (ILO-PENS) utilizado en el presente documento tiene impli\u0301cito el me\u0301todo de proyecciones demogra\u0301fico- financieras que preve\u0301 como objetivo principal estimar \u201clos costos futuros con base en el me\u0301todo de descomposicio\u0301n de las cohortes y los distintos estatus de una persona, asi\u0301 como los valores asociados (salario promedio, pensio\u0301n promedio) se proyectan cada an\u0303o\u201d32.<\/p>\n

            Segu\u0301n la OIT, el modelo simula anualmente los costos futuros, de acuerdo a \u201cla transicio\u0301n del estatus de una persona (persona activa, persona inactiva, pensionista) [de un an\u0303o] al an\u0303o siguiente mediante la utilizacio\u0301n de probabilidades actuariales hipote\u0301ticas de transicio\u0301n (tasa de mortalidad, tasas de jubilacio\u0301n [tasas de invalidez, tasas de salida]) y la aplicacio\u0301n de condiciones de elegibilidad y fo\u0301rmulas de ca\u0301lculo de las pensiones. Este ciclo se repite hasta el final del peri\u0301odo de proyeccio\u0301n. A trave\u0301s del resumen de resultados especi\u0301ficos en te\u0301rminos de edad, se obtienen los costos globales futuros\u201d33. Un esquema de este me\u0301todo se encuentra en el Anexo 2.<\/p>\n

            El modelo permite obtener cuatro resultados principales: 1) evoluciones de gastos e ingresos previsionales anualmente en el peri\u0301odo de proyeccio\u0301n, 2) distintos me\u0301todos de financiamiento por medio de tasas de cotizacio\u0301n representadas por la prima media general y la prima de reparto puro (PAYG), 3) evolucio\u0301n futura de las reservas del sistema y 4) realizacio\u0301n de ana\u0301lisis de sensibilidad mediante cambio en para\u0301metros.<\/p>\n

            6.6.2 Hipo\u0301tesis actuariales<\/p>\n

            Las hipo\u0301tesis actuariales establecen los valores de los para\u0301metros que determinan el comportamiento estructural del modelo.<\/p>\n

            Hipo\u0301tesis demogra\u0301ficas y estadi\u0301sticas<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n

            PROYECCIONES E HIPO\u0301TESIS ACTUARIALES<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

            \n
            \n

            32 33<\/p>\n<\/div>\n

            \n
              \n
            • \u00b7 \u00a0Se asume que las proyecciones de poblacio\u0301n, PET, PEA, PEI y de personas trabajadoras no remuneradas del hogar no tienen errores significativos.<\/li>\n
            • \u00b7 \u00a0La tasa de crecimiento de la poblacio\u0301n por sexo es va\u0301lida para la poblacio\u0301n objeto de estudio.OIT. \u201cModelo de pensiones de la OIT. Una gui\u0301a te\u0301cnica\u201d (Ginebra: Servicio de Actividades Financieras, Actuariales y Estadi\u0301sticas, Departamento de la Seguridad Social, 1998), vii.OIT. \u201cModelo de pensiones de la OIT\u201d, 9.<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<\/div>\n
              \n
              \n

              59<\/p>\n<\/div>\n

              \n

              Ministerio Coordinador de Desarrollo Social<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

              \n
              \n
              \n

              Afiliacio\u0301n a la Seguridad Social del Trabajo no Remunerado del Hogar<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

              \n
              \n

              Hipo\u0301tesis econo\u0301mico-financieras<\/p>\n

              \u00b7 Se asume que las variables financieras anuales presentadas en la seccio\u0301n 6.5 permanecera\u0301n relativamente estables en su valor promedio, en el peri\u0301odo de proyeccio\u0301n.<\/p>\n

              Hipo\u0301tesis actuariales y biome\u0301tricas<\/p>\n

                \n
              • \u00b7 \u00a0An\u0303o base: 2013<\/li>\n
              • \u00b7 \u00a0Peri\u0301odo de proyeccio\u0301n: 2013-2053<\/li>\n
              • \u00b7 \u00a0Peri\u0301odo de presentacio\u0301n de resultados: 2015-2053<\/li>\n
              • \u00b7 \u00a0Probabilidad de muerte: Se asume que las probabilidades de muerte proporcionadas por el INEC para el peri\u0301odo 2010-2050, que se utilizaron en la proyeccio\u0301n de poblacio\u0301n total publicadas por el INEC, se pueden generalizar para este grupo de poblacio\u0301n.<\/li>\n
              • \u00b7 \u00a0Tasas de invalidez: Se supone que la tasa de entrada a la invalidez, calculada por el MCDS con informacio\u0301n de pensionistas que entran a la invalidez entre el 2010 y 2013 por sexo, no tiene errores significativos y se puede aplicar a las personas trabajadoras no remuneradas del hogar.<\/li>\n
              • \u00b7 \u00a0Entradas: Se asumio\u0301 que las nuevas generaciones de personas afiliadas pueden incorporarse al esquema en el rango de edades de 15 a 50 an\u0303os.<\/li>\n
              • \u00b7 \u00a0Estructura familiar: Se espera que la estructura familiar \u2014porcentaje de personas casados o en unio\u0301n de hecho, la edad promedio de la pareja, el nu\u0301mero promedio de hijos y la edad promedio de los hijos\u2014 estimada a trave\u0301s de la ENEMDU para la poblacio\u0301n afiliada al IESS sea va\u0301lida para este grupo de poblacio\u0301n.<\/li>\n
              • \u00b7 \u00a0Ajuste de las pensiones en curso de pago: Se ha asumido que las pensiones de este esquema se ajustara\u0301n con la inflacio\u0301n, aun cuando se encuentra vigente, para el re\u0301gimen general, una tabla de ajuste de pensiones aprobada con la Ley Reformatoria a la Ley de Seguridad Social en noviembre del an\u0303o 2010.Por la metodologi\u0301a y las hipo\u0301tesis actuariales descritas, el modelo utilizado en el presente estudio es de proyecciones demogra\u0301fico-financieras, determini\u0301stico, parame\u0301trico, y tiene una poblacio\u0301n cubierta que presenta entradas en el rango de 15 a 50 an\u0303os.<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<\/div>\n
                \n
                \n

                www.desarrollosocial.gob.ec 60<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

                \n
                \n
                \n

                6.7 Resultados de la evaluacio\u0301n<\/p>\n

                6.7.1 Resultados del escenario base<\/p>\n

                Una vez que se ha establecido que las pensiones de este esquema se calculan como un beneficio definido bajo un re\u0301gimen financiero de capitalizacio\u0301n parcial colectiva, los resultados obtenidos toman en cuenta los siguientes aspectos: existira\u0301n cuatro niveles socioecono\u0301micos que contribuira\u0301n, de acuerdo a los ingresos familiares, una tasa de cotizacio\u0301n igual a 13,25%. Este esquema cubrira\u0301 pensiones por invalidez, vejez y muerte, las mismas que sera\u0301n diferenciadas de acuerdo al nivel socioecono\u0301mico y se entregara\u0301n luego de cumplir ciertos requisitos. La poblacio\u0301n potencialmente afiliada estara\u0301 en el rango de edad de 15 a 50 an\u0303os y se incorporara\u0301 con una tasa de cobertura inicial del 40%, con un incremento de 5 puntos porcentuales por an\u0303o hasta alcanzar el 80%.<\/p>\n

                Tabla 6: Resumen de los principales resultados<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

                \n
                \n

                PROYECCIONES E HIPO\u0301TESIS ACTUARIALES<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n\n\n\n\n<\/colgroup>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
                <\/td>\n\n
                \n
                \n

                2015<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                2020<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                2030<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                2040<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                2050<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                Nu\u0301mero de afiliados<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                581 717<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                1 135 790<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                1 820 262<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                2 115 221<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                2 342 790<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                Masa cotizable anual (miles)<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                1 822 183<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                4 336 967<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                9 421 991<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                14 953 999<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                22 665 639<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                Ingresos contribucio\u0301n (miles)<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                241 439<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                574 648<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                1 248 414<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                1 981 405<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                3 003 197<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                Subsidio estatal (miles)<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                83 493<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                191 373<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                418 852<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                664 703<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                1 005 425<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                Pensionistas vejez<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                0<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                0<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                0<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                25 726<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                252 106<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                Pensionistas invalidez<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                0<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                105<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                5 478<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                20 940<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                36 649<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                Pensionistas viudedad<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                0<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                449<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                8 041<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                22 565<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                39 129<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                Pensionistas orfandad<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                0<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                1 333<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                13 254<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                14 432<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                14 481<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                Gasto en pensiones (miles)<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                0<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                4 088<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                69 680<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                376 809<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                2 439 114<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

                \n
                \n

                Fuente: Modelo de proyeccio\u0301n actuarial, ILO-PENS, OIT Elaboracio\u0301n: Ministerio Coordinador de Desarrollo Social \u2013 Gerencia de Seguridad Social<\/p>\n

                El nu\u0301mero total de afiliados al sistema se determina en el modelo del esquema de trabajo no remunerado del hogar como un porcentaje del total de potenciales afiliados. Al 2015, se espera una tasa de cobertura del 40% del total de potenciales afiliados (1,5 millones de personas), lo que significa comenzar con 581 717 personas; la tasa de cobertura crecera\u0301 de forma progresiva y, por<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

                \n
                \n

                61 Ministerio Coordinador de Desarrollo Social<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

                \n
                \n
                \n

                Afiliacio\u0301n a la Seguridad Social del Trabajo no Remunerado del Hogar<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

                \n
                \n

                esta razo\u0301n, al 2050 se lograra\u0301 incluir a 2 342 790 personas al esquema de trabajo no remunerado del hogar.<\/p>\n

                La masa cotizable anual se conforma de la suma de los ingresos familiares cotizables de los distintos niveles socioecono\u0301micos, es decir, se obtiene del nu\u0301mero de contribuyentes por nivel segu\u0301n la base de aportacio\u0301n anteriormente establecida, con lo cual se observa que el ingreso familiar cotizable esta\u0301 determinado, en gran medida, por la evolucio\u0301n del nu\u0301mero de contribuyentes en cada nivel y del crecimiento del SBU. Al 2015 se alcanzari\u0301a una masa cotizable total de USD 1 822 millones, llegando, al 2053, a un monto total de USD 22 665 millones.<\/p>\n

                Los ingresos por contribuciones, por su parte, constituyen los ingresos del sistema derivados del monto personal cotizado por cada una de las personas trabajadoras no remuneradas del hogar, en cada nivel socioecono\u0301mico, y la aportacio\u0301n del Estado para la incorporacio\u0301n de este colectivo al Sistema de Seguridad Social. Al 2015 se obtendri\u0301an USD 241 millones como ingresos totales, de los cuales USD 158 millones corresponden a los ingresos por aportaciones personales y USD 83 millones a la contribucio\u0301n del Estado.<\/p>\n

                Finalmente, el nu\u0301mero de pensionistas, conjuntamente con el gasto pensional, presentan tendencias crecientes a lo largo del peri\u0301odo de ana\u0301lisis. Como se puede observar, hasta el an\u0303o 2030 no se registrara\u0301 ningu\u0301n pensionista por vejez; la razo\u0301n de esto radica en que para acceder a esta prestacio\u0301n se debe cumplir con una edad mi\u0301nima de 65 an\u0303os y al menos veinte an\u0303os de aportacio\u0301n. Partiendo de que el sistema recie\u0301n empieza \u2014sistema joven\u2014, y las personas incluidas en el mismo no registran mayor nu\u0301mero de cotizaciones acumuladas, los primeros an\u0303os sera\u0301n u\u0301nicamente de acumulacio\u0301n, exceptuando gastos por concepto de prestaciones por invalidez, viudedad, orfandad y auxilio por funerales.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

                \n
                \n

                www.desarrollosocial.gob.ec 62<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

                \n
                \n
                \n
                \n

                Fuente: Modelo de proyeccio\u0301n actuarial, ILO-PENS, OIT Elaboracio\u0301n: Ministerio Coordinador de Desarrollo Social \u2013 Gerencia de Seguridad Social<\/p>\n

                El Gra\u0301fico 20 muestra las tasas de financiacio\u0301n del sistema en el peri\u0301odo de proyeccio\u0301n analizado. Existen dos criterios que nos permiten medir la sostenibilidad del sistema: por un lado, la prima de reparto puro y, por el otro, la prima media general. La prima de reparto puro (li\u0301nea anaranjada) establece que\u0301 porcentaje de la masa cotizable se necesita para hacer frente a las obligaciones previsionales an\u0303o a an\u0303o. Por su parte, la prima media general (li\u0301nea morado) representa, en promedio, el porcentaje de la masa cotizable que se necesita para hacer frente a las obligaciones previsionales durante todo el peri\u0301odo de proyeccio\u0301n establecido.<\/p>\n

                Para analizar de mejor manera el gra\u0301fico superior es necesario mencionar que tanto los ingresos cuanto los gastos se presentan en relacio\u0301n a la masa cotizable, esto nos permitira\u0301 comparar la magnitud de los gastos frente a los ingresos del sistema. Tal como se ha mencionado anteriormente, la tasa de cotizacio\u0301n para pensiones se ha colocado en 13,25%, la misma que se encuentra representada por la suma de las barras. El aporte de las familias, en promedio, sera\u0301 de 8,8% (barra azul), mientras que la contribucio\u0301n del Estado sera\u0301 de 4,4% (barra verde). La suma de las aportaciones provenientes de las familias ma\u0301s la contribucio\u0301n del Estado representari\u0301an los ingresos del sistema en funcio\u0301n de la masa cotizable.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

                \n
                \n

                PROYECCIONES E HIPO\u0301TESIS ACTUARIALES<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

                \n
                \n

                Gra\u0301fico 20: Tasas de financiacio\u0301n del sistema<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

                \n
                \n
                \n

                14% 12% 10%<\/p>\n

                8% 6% 4% 2% 0%<\/p>\n

                Contribucio\u0301n familiar<\/p>\n<\/div>\n

                \n

                Subsidio estatal proyectado<\/p>\n<\/div>\n

                \n

                Reparto Puro PMG<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

                \n
                \n

                63 Ministerio Coordinador de Desarrollo Social<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

                \n
                \n
                \n

                2013 2015 2017 2019 2021 2023 2035 2027 2029 2031 2033 2035 2037 2039 2041 2043 2045 2047 2049 2051 2053<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

                \n
                \n

                Porcentaje de la masa cotizable<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

                \n
                \n
                \n
                \n

                Afiliacio\u0301n a la Seguridad Social del Trabajo no Remunerado del Hogar<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

                \n
                \n

                Por su parte, los gastos del sistema esta\u0301n representados por la prima de reparto puro, que mide el gasto que se realiza en pensiones (invalidez, vejez, muerte y auxilio por funerales) para cada an\u0303o de proyeccio\u0301n como porcentaje de la masa cotizable. Se observa que en los primeros veinte an\u0303os de proyeccio\u0301n el gasto en prestaciones como porcentaje de la masa cotizable recie\u0301n alcanza el 1%; solo en el an\u0303o 2053 se alcanza un gasto en pensiones de 13,4% de la masa cotizable. Lo anterior se justifica por la dina\u0301mica de los costos de pensiones, es decir, segu\u0301n la etapa en la que el esquema de trabajo no remunerado del hogar se encuentra respecto a la curva de costos en el peri\u0301odo de proyeccio\u0301n; tal como se explico\u0301 en apartados anteriores, el esquema de afiliacio\u0301n propuesto al final del peri\u0301odo de proyeccio\u0301n se encuentra en la segunda etapa, o sea, es un programa que \u201cinicia su vida\u201d, para luego entrar en el peri\u0301odo de gastos de las primeras cohortes de jubilados, lo que representa la segunda etapa del ciclo de maduracio\u0301n.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

                 <\/p>\n

                Afiliacio\u0301n a la Seguridad Social del Trabajo no\u00a0Remunerado del Hogar<\/p>\n

                Estudio de sostenibilidad financiera y actuarial<\/p>\n

                 <\/p>\n

                \n
                \n
                \n
                \n

                La prima media general se ubica en 2,5% de la masa cotizable, es decir que, durante los cuarenta an\u0303os de proyeccio\u0301n, se requiere en promedio el 2,5% de la masa cotizable del sistema para hacer frente a las obligaciones previsionales hasta el an\u0303o 2053.<\/p>\n

                Gra\u0301fico 21: Evolucio\u0301n de las reservas<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

                \n
                \n
                \n

                240.000 210.000 180.000 150.000 120.000<\/p>\n

                90.000 60.000 30.000<\/p>\n

                0<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

                \n
                \n

                Fuente: Modelo de proyeccio\u0301n actuarial, ILO-PENS, OIT Elaboracio\u0301n: Ministerio Coordinador de Desarrollo Social \u2013 Gerencia de Seguridad Social<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

                \n
                \n

                www.desarrollosocial.gob.ec 64<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

                \n
                \n
                \n

                2012 2015 2018 2021 2024 2027 2030 2033 2036 2039 2042 2045 2048 2051<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

                \n
                \n

                Millones de do\u0301lares<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

                \n
                \n
                \n

                La evolucio\u0301n de las reservas muestra una tendencia creciente a lo largo de todo el peri\u0301odo de proyeccio\u0301n, registrando, en el 2015, un total de USD 250 millones, y al 2050, USD 137 584 millones. La evolucio\u0301n de este indicador de resultados se observa en el Gra\u0301fico 21.<\/p>\n

                Finalmente, al comparar los gastos frente a los ingresos del sistema, y los indicadores de sostenibilidad antes mencionados, se puede determinar que el esquema de trabajo no remunerado del hogar es sostenible durante en los pro\u0301ximos cuarenta an\u0303os.<\/p>\n

                6.7.2 Ana\u0301lisis de sensibilidad<\/p>\n

                El presente escenario de sensibilidad se ha realizado para conocer el impacto que tendri\u0301a en la sostenibilidad financiera una variacio\u0301n en el ajuste de las pensiones en curso de pago, que en el escenario base se supuso que era la inflacio\u0301n.<\/p>\n

                Se ha sustituido este supuesto y el ajuste de las pensiones se realizara\u0301 por medio de la tabla vigente y establecida en la Ley Reformatoria a la Ley de Seguridad Social, del 18 de noviembre de 2010, segu\u0301n se presenta a continuacio\u0301n.<\/p>\n

                Tabla 7: Ajuste de pensiones en curso de pago<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

                \n
                \n

                PROYECCIONES E HIPO\u0301TESIS ACTUARIALES<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<\/colgroup>\n\n\n\n\n\n\n\n\n
                \n
                \n
                \n

                Rango de pensio\u0301n en rangos del SBU<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                Coeficiente de crecimiento<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                Hasta 0,5 SBU<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                16,16%<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                0,501 SBU – 1 SBU<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                12,41%<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                1,01 SBU – 1,50 SBU<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                9,53%<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                1,501 SBU – 2 SBU<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                7,31%<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                2,01 SBU – 2,50 SBU<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                5,61%<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                Mayores a 2,501 SBU<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                4,31%<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

                \n
                \n

                Fuente: Ley Reformatoria a la Ley de Seguridad Social, 18 de noviembre de 2010 Elaboracio\u0301n: Ministerio Coordinador de Desarrollo Social \u2013 Gerencia de Seguridad Social<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

                \n
                \n

                65 Ministerio Coordinador de Desarrollo Social<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

                \n
                \n
                \n

                Afiliacio\u0301n a la Seguridad Social del Trabajo no Remunerado del Hogar<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

                \n
                \n

                En este sentido, los resultados obtenidos muestran que el gasto en prestaciones aumenta como consecuencia del ajuste de las pensiones en curso de pago mediante la tabla. En el an\u0303o 2030, el gasto pensional sera\u0301 de USD 87 millones, frente a USD 69 millones, si las pensiones se ajustan por medio de la inflacio\u0301n, es decir, 1,2 veces ma\u0301s. Al 2050, el gasto prestacional alcanzara\u0301 los USD 3 792 millones, mientras que si se ajusta por la inflacio\u0301n llega a los USD 2 439 millones (ver Tabla 8).<\/p>\n

                De forma general, los resultados muestran que el ajuste de las pensiones en curso de pago mediante la tabla representa un aumento en los costos previsionales de este esquema y, por tanto, le restan sostenibilidad financiera al mismo.<\/p>\n

                Tabla 8: Resumen de los principales resultados \u2013 escenario de sensibilidad<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n\n\n\n\n<\/colgroup>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
                <\/td>\n\n
                \n
                \n

                2015<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                2020<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                2030<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                2040<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                2050<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                Nu\u0301mero de afiliados<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                581 717<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                1 135 790<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                1 820 262<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                2 115 221<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                2 342 790<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                Masa cotizable anual (miles)<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                1 822 183<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                4 336 967<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                9 421 991<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                14 953 999<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                22 665 639<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                Ingresos contribucio\u0301n (miles)<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                241 439<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                574 648<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                1 248 414<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                1 981 405<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                3 003 197<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                Subsidio estatal (miles)<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                83 493<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                191 373<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                418 852<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                664 703<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                1 005 425<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                Pensionistas vejez<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                0<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                0<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                0<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                25 726<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                252 106<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                Pensionistas invalidez<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                0<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                105<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                5 478<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                20 940<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                36 649<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                Pensionistas viudedad<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                0<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                449<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                8 041<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                22 565<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                39 129<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                Pensionistas orfandad<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                0<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                1 333<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                13 254<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                14 432<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                14 481<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                Gasto en pensiones (miles)<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                0<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                4 215<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                87 185<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                538 750<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                3 792 657<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

                \n
                \n

                Fuente: Modelo de proyeccio\u0301n actuarial, ILO-PENS, OIT Elaboracio\u0301n: Ministerio Coordinador de Desarrollo Social \u2013 Gerencia de Seguridad Social<\/p>\n

                El Gra\u0301fico 22 muestra las tasas de financiacio\u0301n del sistema para el escenario de sensibilidad. El ajuste de pensiones en curso de pago afecta a la prima media general y a la prima de reparto puro, que muestran la evolucio\u0301n de los gastos del sistema. En este sentido, la tasa de cotizacio\u0301n para pensiones no se modifica en 13,25%, al igual que el aporte de las familias, que en promedio sera\u0301 de 8,8%, y el subsidio del Estado, que sera\u0301 de 4,4%.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

                \n
                \n

                www.desarrollosocial.gob.ec 66<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

                \n
                \n
                \n
                \n

                Fuente: Modelo de proyeccio\u0301n actuarial, ILO-PENS, OIT Elaboracio\u0301n: Ministerio Coordinador de Desarrollo Social \u2013 Gerencia de Seguridad Social<\/p>\n

                Sin embargo, lo que se observa en este caso es que la prima de reparto puro evoluciona ma\u0301s ra\u0301pido que en el escenario previo. En el an\u0303o 2053 se alcanzari\u0301a un gasto en pensiones de 22,1% de la masa cotizable, frente al 13,4% del escenario base. En resumen, el ajuste de pensiones por medio de la tabla presiona financieramente y, por tanto, le resta sostenibilidad a este esquema; la prima media general o el porcentaje de la masa cotizable que el sistema necesitari\u0301a para financiar las pensiones, en promedio, durante los cuarenta an\u0303os de proyeccio\u0301n, aumenta de 2,5% a 3,7%.<\/p>\n

                La evolucio\u0301n de las reservas en el escenario de sensibilidad, si bien muestra una tendencia creciente a lo largo de todo el peri\u0301odo de proyeccio\u0301n, registra menores niveles a causa de un mayor gasto en prestaciones y, por tanto, con una afectacio\u0301n directa al ahorro generado en este esquema. En 2015 se registra un total de USD 250 millones y para 2050, USD 127 081 millones.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

                \n
                \n

                PROYECCIONES E HIPO\u0301TESIS ACTUARIALES<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

                \n
                \n

                Gra\u0301fico 22: Tasas de financiacio\u0301n del sistema \u2013 escenario de sensibilidad<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

                \n
                \n
                \n

                25%<\/p>\n

                20%<\/p>\n

                15%<\/p>\n

                10%<\/p>\n

                5%<\/p>\n

                0%<\/p>\n

                Contribucio\u0301n familiar<\/p>\n<\/div>\n

                \n

                Subsidio estatal proyectado<\/p>\n<\/div>\n

                \n

                Reparto Puro PMG<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

                \n
                \n

                67 Ministerio Coordinador de Desarrollo Social<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

                \n
                \n
                \n

                2013 2015 2017 2019 2021 2023 2035 2027 2029 2031 2033 2035 2037 2039 2041 2043 2045 2047 2049 2051 2053<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

                \n
                \n

                Porcentaje de la masa cotizable<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

                \n
                \n
                \n
                \n

                Afiliacio\u0301n a la Seguridad Social del Trabajo no Remunerado del Hogar<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

                \n
                \n

                Gra\u0301fico 23: Evolucio\u0301n de las reservas \u2013 escenario de sensibilidad<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

                \n
                \n
                \n

                240.000 210.000 180.000 150.000 120.000<\/p>\n

                90.000 60.000 30.000<\/p>\n

                0<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

                \n
                \n

                Fuente: Modelo de proyeccio\u0301n actuarial, ILO-PENS, OIT Elaboracio\u0301n: Ministerio Coordinador de Desarrollo Social \u2013 Gerencia de Seguridad Social<\/p>\n

                Si las pensiones en curso de pago se ajustasen con la tabla vigente, los gastos prestacionales se incrementari\u0301an y esto le restari\u0301a sostenibilidad al esquema. Sin embargo, la propuesta de incorporacio\u0301n del trabajo no remunerado del hogar sigue siendo sostenible durante los pro\u0301ximos cuarenta an\u0303os.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

                \n
                \n

                www.desarrollosocial.gob.ec 68<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

                \n
                \n
                \n

                2012 2015 2018 2021 2024 2027 2030 2033 2036 2039 2042 2045 2048 2051<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

                \n
                \n

                Millones de do\u0301lares<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

                \n
                \n
                \n
                \n

                INTRODUCCIO\u0301N<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

                \n
                \n

                7 Conclusiones<\/p>\n

                La incorporacio\u0301n del trabajo no remunerado del hogar al Sistema de Seguridad Social es un mandato constitucional que rompe con la concepcio\u0301n originaria de los seguros sociales, que restringi\u0301a la proteccio\u0301n de las contingencias previsionales de seguridad social a la existencia de una relacio\u0301n laboral. En este sentido, materializar una propuesta que rompe paradigmas tradicionales y de exclusio\u0301n significa un reto te\u0301cnico y poli\u0301tico<\/p>\n

                importante.<\/p>\n

                Merece la pena resaltar que la incorporacio\u0301n de las personas que realizan trabajo no remunerado del hogar al Sistema de Seguridad Social significa reconocer que las tareas de cuidado y del hogar, realizadas principalmente por mujeres, son un trabajo socialmente u\u0301til y productivo para el pai\u0301s. No incorporar a las personas que con sus tareas diarias fomentan y contribuyen al desarrollo de un pai\u0301s seri\u0301a ir en la direccio\u0301n contraria a lo que se establece en la norma constitucional.<\/p>\n

                El Ministerio Coordinador de Desarrollo Social (MCDS), en el esfuerzo de elaborar una propuesta de incorporacio\u0301n de las personas trabajadoras no remuneradas del hogar ha planteado la cobertura de las contingencias de vejez, invalidez y muerte, con una tasa de cotizacio\u0301n de 13,25%, subsidiada por el Estado de acuerdo a cuatro niveles socioecono\u0301micos.<\/p>\n

                La propuesta del MCDS se encuentra respaldada por el presente estudio de sostenibilidad financiera actuarial, que ha sido realizado para un peri\u0301odo de cuarenta an\u0303os, que determina que el esquema de trabajo no remunerado del hogar, al final de su peri\u0301odo de proyeccio\u0301n, se encontrari\u0301a en la segunda etapa de la curva de maduracio\u0301n de costos de un sistema de pensiones.<\/p>\n

                Se concluye que al analizar los indicadores de sostenibilidad, tanto en el escenario base como en el escenario de sensibilidad, se demuestra que el<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

                \n
                \n

                69 Ministerio Coordinador de Desarrollo Social<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

                \n
                \n
                \n

                Afiliacio\u0301n a la Seguridad Social del Trabajo no Remunerado del Hogar<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

                \n
                \n

                esquema de afiliacio\u0301n de las personas trabajadoras no remuneradas del hogar es factible, pues los ingresos sera\u0301n suficientes para cubrir los gastos por los pro\u0301ximos cuarenta an\u0303os, bajo los supuestos e hipo\u0301tesis establecidos.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

                \n
                \n

                www.desarrollosocial.gob.ec 70<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

                \n
                \n
                \n
                \n

                INTRODUCCIO\u0301N<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

                \n
                \n

                8 Bibliografi\u0301a<\/p>\n

                Adelantado, Jose\u0301, Jose\u0301 Antonio Noguera y Xavier Rambla. \u201cEl marco de ana\u0301lisis: las relaciones complejas entre estructura social y poli\u0301ticas sociales\u201d. En Jose\u0301 Adelantado (coord.), Cambios en el Estado de bienestar. Poli\u0301ticas sociales y desigualdades. barcelona: Icaria. 2000.<\/p>\n

                CELADE. Estimaciones y proyecciones de poblacio\u0301n en el largo plazo. 1950-2100. Santiago de Chile: Divisio\u0301n de Poblacio\u0301n de CEPAL. 2013.<\/p>\n

                CEPAL-UNFPA. \u201cEstructuras familiares, trabajo dome\u0301stico y bienestar en Ame\u0301rica Latina\u201d. En Panorama social 2004. Santiago de Chile: Publicacio\u0301n de las Naciones Unidas. 2005. <http:\/\/ www.cepal.org\/publicaciones\/xml\/6\/20386\/PSE2004_Cap4_Estructuras.pdf><\/p>\n

                Cha\u0302u, Ta-Ngoc. Demographic aspects of educational planning. Paris: UNESCO-International Institute for Educational Planning. 2003. <http:\/\/publications.iiep.unesco.org\/Demographic- aspects-educational-planning><\/p>\n

                Cichon, Michel, Wolfgang Scholz, Arthur van de Meerendonk, Krzysztof Hagemejer, Fabio Bertranou y Pierre Plamondon. Financiamiento de la proteccio\u0301n social. Madrid: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. 2006.<\/p>\n

                La edicio\u0301n original de esta obra fue publicada como un trabajo conjunto de la Oficina Internacional del Trabajo de Ginebra y la Asociacio\u0301n Internacional de Seguridad Social, con el ti\u0301tulo Financing social protection, como parte de los documentos de la serie \u201cQuantitative methods in social protection\u201d.<\/p>\n

                Gonza\u0301lez Santiago, Sebastia\u0301n de Soto, Susana Barcelo\u0301n, Rafael Go\u0301mez, Margarita Arenas. Producto de consultori\u0301a No. 1. Informe de \u201cLa institucionalizacio\u0301n normativa y funcional de los sistemas de seguridad social\u201d. Quito: Ministerio Coordinador de Desarrollo Social en convenio con la Agencia Espan\u0303ola de Cooperacio\u0301n Internacional para el Desarrollo. 2013.<\/p>\n

                INEC. Metodologi\u0301a para la medicio\u0301n del empleo en el Ecuador. Quito. 2014.<\/p>\n

                Lalama, Laura. Producto de consultori\u0301a No. 4. \u201cEstudio actuarial y fuentes de financiamiento\u201d. Quito: Consejo Nacional de Mujeres y Pontificia Universidad Cato\u0301lica del Ecuador. 2009. Consultori\u0301a contratada para desarrollar el proyecto \u201cDisen\u0303o de seguro de proteccio\u0301n para mujeres que realizan trabajo dome\u0301stico no remunerado, en sus hogares\u201d. 2009<\/p>\n

                Leo\u0301n, Magdalena. Trabajo dome\u0301stico y servicio dome\u0301stico en Colombia. Bogota\u0301: Nueva Sociedad. 1993.<\/p>\n

                Moser, Caroline. Gender planning and development. Theory, practice and training. Londres: Taylor & Francis Group. 2003.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

                \n
                \n

                71<\/p>\n<\/div>\n

                \n

                Ministerio Coordinador de Desarrollo Social<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

                \n
                \n
                \n

                Afiliacio\u0301n a la Seguridad Social del Trabajo no Remunerado del Hogar<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

                \n
                \n

                Organizacio\u0301n Internacional del Trabajo (OIT). Modelo de Pensiones de la OIT. Una gui\u0301a te\u0301cnica. Ginebra: Servicio de Actividades Financieras, Actuariales y Estadi\u0301sticas, Departamento de la Seguridad Social. 1998.<\/p>\n

                Convenio sobre la seguridad social (norma mi\u0301nima). Ginebra: Consejo de Administracio\u0301n de la Oficina Internacional del Trabajo. 1952.<\/p>\n

                Polo, Patricia. Producto de consultori\u0301a No. 1. Informe del \u201cEstudio socio-demogra\u0301fico de la demanda: identificacio\u0301n de las caracteri\u0301sticas principales de las mujeres que realizan trabajo dome\u0301stico no remunerado en sus hogares y sus perspectivas o expectativas de beneficio. Condiciones deseables y aceptables para su incorporacio\u0301n al seguro social\u201d. Quito: Consejo Nacional de Mujeres y Pontificia Universidad Cato\u0301lica del Ecuador. 2009. Consultori\u0301a contratada para desarrollar el proyecto \u201cDisen\u0303o de seguro de proteccio\u0301n para mujeres que realizan trabajo dome\u0301stico no remunerado, en sus hogares\u201d. 2009<\/p>\n

                Velasco, Sergio. Te\u0301cnicas actuariales y financiamiento de la seguridad social. San Jose\u0301: Centro Internacional de Formacio\u0301n de la OIT. 2009. Ponencia realizada en el taller \u201cAna\u0301lisis y defensa de la seguridad social\u201d. <http:\/\/white.lim.ilo.org\/proyectoactrav\/ pry_rla_06_m03_spa\/actividades\/documentos\/costarica\/tallernac_segsoc_oct2009_ financiamientoyvaluacionactuarial.ppt><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

                \n
                \n

                www.desarrollosocial.gob.ec 72<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

                \n
                \n
                \n
                \n

                INTRODUCCIO\u0301N<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

                \n
                \n

                9 Anexos<\/p>\n

                9.1 Anexo 1: Resumen de los proyectos de ley presentados a la Asamblea Nacional durante el peri\u0301odo 2009-2014, referentes al trabajo no remunerado del hogar<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<\/colgroup>\n\n\n\n\n\n\n\n\n
                \n
                \n
                \n

                Proponente:<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                Fernando Aguirre Cordero<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                Nombre del proyecto:<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Seguridad Social<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                Fecha:<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                20 de agosto de 2009<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                Documento:<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                Oficio No. 05-FA-AN-09<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                Observacio\u0301n:<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                Calificado por el CAL mediante memorando No. SAN-2010-30823 de marzo de 2010<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                Resumen:<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                Incorpora la afiliacio\u0301n voluntaria de las personas que realicen trabajo no remunerado dentro del nu\u0301cleo familiar.<\/p>\n

                Los aportes provienen del presupuesto general del Estado y de parte del impuesto a los cigarrillos y licores, y de las contribuciones de herencias, legados y donaciones.<\/p>\n

                Las prestaciones cubiertas se restringen a: enfermedad, maternidad, vejez e invalidez.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                Tipo de proyecto:<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                Reforma de la Ley de Seguridad Social. Incorpora el capi\u0301tulo V, ti\u0301tulo VI.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

                \n
                \n

                73 Ministerio Coordinador de Desarrollo Social<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

                \n
                \n
                \n

                Afiliacio\u0301n a la Seguridad Social del Trabajo no Remunerado del Hogar<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<\/colgroup>\n\n\n\n\n\n\n\n\n
                \n
                \n
                \n

                Proponente:<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                Jorge Escala y Cle\u0301ver Jime\u0301nez<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                Nombre del proyecto:<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Seguridad Social<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                Fecha:<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                10 de noviembre de 2009<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                Documento:<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                Oficio No. 00117 AN-MPD-JEZ<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                Observaciones:<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                Calificado por el CAL mediante memorando No. SAN-2010-30823 de marzo de 2010<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                Resumen:<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                Proyecto presentado con el apoyo de la Confederacio\u0301n de Mujeres Ecuatorianas por el Cambio.<\/p>\n

                Establece como poblacio\u0301n objetivo a las trabajadoras no remuneradas del hogar, las jefas de familia y madres solteras con dificultades econo\u0301micas, las beneficiaras del BDH y las trabajadoras por cuenta propia.<\/p>\n

                La propuesta ofrece cobertura para las siguientes contingencias: enfermedad, maternidad, paternidad, riesgos de trabajo, cesanti\u0301a, desempleo, vejez, invalidez, discapacidad y muerte.<\/p>\n

                Adema\u0301s, incorpora un re\u0301gimen de asistencia social que protege a las adultas mayores.<\/p>\n

                Para acceder a la pensio\u0301n por vejez se establece el requisito de edad de 60 an\u0303os; sin requisito de aportaciones.<\/p>\n

                El monto de las prestaciones monetarias no podra\u0301 ser menor a la canasta ba\u0301sica familiar.<\/p>\n

                El financiamiento se encuentra a cargo del Estado.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                Tipo:<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                Ley de Seguridad Social especi\u0301fica<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n\n\n\n<\/colgroup>\n\n\n\n\n\n\n\n\n
                \n
                \n
                \n

                Proponente:<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                Richard Guillen<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                Nombre del proyecto:<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                Proyecto de ley que crea la seguridad social para las amas de casa que realizan trabajos no remunerados<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                Fecha:<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                30 de noviembre de 2009<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                Documento:<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                Oficio No. 0073-AN-RGZ-09 \/ Tra\u0301mite # 13905<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                Observaciones:<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                Calificado por el CAL mediante memorando No. SAN-2010-30823 de marzo de 2010<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                Resumen:<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                Se incorpora a la seguridad social a las personas que realizan trabajo no remunerado en los hogares y a quienes se encuentran en situacio\u0301n de desempleo.<\/p>\n

                El financiamiento de las prestaciones se realizara\u0301 con aportes y contribuciones del Estado.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                Tipo:<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                Ley de Seguridad Social especi\u0301fica<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

                \n
                \n

                www.desarrollosocial.gob.ec 74<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

                \n
                \n
                \n

                ANEXOS<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<\/colgroup>\n\n\n\n\n\n\n\n\n
                \n
                \n
                \n

                Proponente:<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                Dra. Cynthia Viteri de Villamar<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                Nombre del proyecto:<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                Proyecto de Ley Reformatoria de la Ley de Seguridad Social en beneficio de las personas que realizan trabajo dome\u0301stico no remunerado<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                Fecha:<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                9 de marzo de 2010<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                Documento:<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                Oficio No. 9156-ACVJ-10 Tra\u0301mite # 24635<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                Observaciones:<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                Calificado por el CAL mediante memorando No. SAN-2010-30823 de marzo de 2010<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                Resumen:<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                Se incorpora a los sujetos de proteccio\u0301n a las trabajadoras no remuneradas, cubierto por todas las contingencias del art. 3. El financiamiento de las prestaciones se hara\u0301 con aportes y contribuciones del Estado.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                Tipo:<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                Reforma los arti\u0301culos 2, 10 y 49<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n\n\n\n<\/colgroup>\n\n\n\n\n\n\n\n\n
                \n
                \n
                \n

                Proponente:<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                Silvia Salgado Andrade<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                Nombre del proyecto:<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                Proyecto de ley que garantiza la seguridad social a las mujeres que realizan trabajo dome\u0301stico no remunerado<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                Fecha:<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                7 de junio de 2010<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                Documento:<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                Oficio No. 202-SSA-AN-2010<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                Observaciones:<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                Calificado por el CAL mediante memorando No. SAN-2011-199131 de octubre de 2011<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                Resumen:<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                Los sujetos del derecho de este proyecto son las mujeres que realizan trabajo dome\u0301stico no remunerado en su hogar, que son, a la vez, Perceptoras del BDH.<\/p>\n

                Las contingencias cubiertas sera\u0301n: enfermedad, maternidad, vejez, muerte e invalidez, y se concedera\u0301n las mismas prestaciones que con el Seguro General Obligatorio.<\/p>\n

                El IESS definira\u0301 los porcentajes de aportacio\u0301n del Estado e individual, asi\u0301 como las bases mi\u0301nimas de aportacio\u0301n. La afiliada aportara\u0301 para cubrir las contingencias de enfermedad y maternidad, mientras que el Estado aportara\u0301 para las contingencias de vejez, invalidez y muerte.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                Tipo:<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                Reforma a la ley actual. Se agrega un ti\u0301tulo luego del ti\u0301tulo VI del libro I.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

                \n
                \n

                75 Ministerio Coordinador de Desarrollo Social<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

                \n
                \n
                \n

                Afiliacio\u0301n a la Seguridad Social del Trabajo no Remunerado del Hogar<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<\/colgroup>\n\n\n\n\n\n\n\n\n
                \n
                \n
                \n

                Proponente:<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                Guillermina Cruz<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                Nombre del proyecto:<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Seguridad Social<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                Fecha:<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                4 de junio de 2010<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                Documento:<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                Oficio No. AGC-0162-010 \/ Tramite # 34438<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                Observaciones:<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                Calificado por el CAL mediante memorando No. SAN-2011-199131 de octubre de 2011<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                Resumen:<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                Se propone incorporar a las personas que realizan trabajo dome\u0301stico no remunerado desde los 16 an\u0303os, siempre que no tengan ninguna relacio\u0301n de dependencia.<\/p>\n

                El financiamiento estara\u0301 a cargo del Estado y de todos los afiliados del pai\u0301s, que aportara\u0301n con el 3% de los fondos de reserva.<\/p>\n

                Tendra\u0301n los mismos beneficios que los afiliados obligados en lo referente a invalidez, vejez, muerte, riesgos del trabajo y asistencia por enfermedad y maternidad.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                Tipo:<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                Reforma la ley actual. Incorpora el ti\u0301tulo V del capi\u0301tulo VI.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n\n\n\n<\/colgroup>\n\n\n\n\n\n\n\n\n
                \n
                \n
                \n

                Proponente:<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                Roci\u0301o Valarezo<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                Nombre del proyecto:<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Seguridad Social en beneficio de las personas que realizan trabajo dome\u0301stico no remunerado y de las personas y grupos de atencio\u0301n prioritaria.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                Fecha:<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                14 de octubre de 2010<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                Documento:<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                Oficio No. 236-RVAN-2010 \/ Tra\u0301mite # 47262<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                Observaciones:<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                Calificado por el CAL mediante memorando No. SAN-2011-199131 de octubre de 2011<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                Resumen:<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                Se incorpora en la poblacio\u0301n protegida las personas que realicen trabajo dome\u0301stico no remunerado en los hogares, personas adultas mayores, nin\u0303as, nin\u0303os y adolescentes, mujeres embarazadas, personas discapacitadas o que adolezcan de enfermedades catastro\u0301ficas.<\/p>\n

                Se cubren las prestaciones de enfermedad y maternidad. Financiadas con aportes y contribuciones del Estado.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                Tipo:<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                Reforma los arti\u0301culos 2, 10 y 49<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

                \n
                \n

                www.desarrollosocial.gob.ec 76<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

                \n
                \n
                \n

                ANEXOS<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n<\/colgroup>\n\n\n\n\n\n\n\n\n
                \n
                \n
                \n

                Proponente:<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                Marco Murillo<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                Nombre del proyecto:<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Seguridad Social para el seguro social de las personas que realizan trabajo dome\u0301stico no remunerado.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                Fecha:<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                20 de enero de 2011<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                Documento:<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                Oficio No. 0011 DMM-AN-11 \/ Tramite # 57305<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                Observaciones:<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                Calificada mediante resolucio\u0301n del CAL. Memorando No. SAN- 2011-1785<\/p>\n

                6 de octubre de 2011<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                Resumen:<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                Se protege a las personas que realizan trabajo dome\u0301stico no remunerado en el a\u0301rea urbana y rural, y que no tienen relacio\u0301n de dependencia laboral o no se encuentren afiliadas al SGO con cargas familiares desde los 18 a los 65 an\u0303os.<\/p>\n

                Las prestaciones cubiertas son: atencio\u0301n en caso de enfermedad y maternidad, pensio\u0301n por vejez, discapacidad y muerte, asi\u0301 como el auxilio por funerales. Se requiere 360 imposiciones mensuales para acceder a la pensio\u0301n por vejez, con requisitos reducidos de nu\u0301mero de imposiciones, reducido en caso de personas mayores a 65 an\u0303os.<\/p>\n

                El aporte sera\u0301 del 10% del salario ba\u0301sico unificado cotizado por la afiliada y el valor restante sera\u0301 financiado por el Estado.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n

                \n
                \n
                \n

                Tipo:<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

                		\n
                \n
                \n

                Se an\u0303ade el ti\u0301tulo IX a la Ley de Seguridad Social<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

                <\/h4>\n<\/div>\n
                \n
                \n
                \n
                \n
                \n

                Afiliacio\u0301n a la Seguridad Social del Trabajo no\u00a0Remunerado del Hogar<\/h4>\n

                Estudio de sostenibilidad financiera y actuarial<\/h4>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n
                <\/div>\n
                \n

                Afiliacio\u0301n a la Seguridad Social del Trabajo no\u00a0Remunerado del Hogar<\/p>\n

                Estudio de sostenibilidad financiera y actuarial<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

                Afiliacio\u0301n a la Seguridad Social del Trabajo no\u00a0Remunerado del Hogar Estudio de sostenibilidad financiera y actuarial         Autoridades Cecilia Vaca Jones Ministra Coordinadora de Desarrollo Social Etzon Romo Viceministro Coordinador de Desarrollo Social   Equipo de trabajo de Seguridad Social Felipe Ante Levoyer \u2013 Asesor Ministerial Fernando Ga\u0301lvez Castillo \u2013 Asistente Te\u0301cnico […]<\/p>\n","protected":false},"author":9,"featured_media":3242,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"","ast-site-content-layout":"","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"default","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"yst_prominent_words":[],"class_list":["post-3241","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-sin-categorizar"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.9h05.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3241","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.9h05.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.9h05.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.9h05.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/9"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.9h05.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3241"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.9h05.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3241\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.9h05.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/3242"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.9h05.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3241"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.9h05.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3241"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.9h05.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3241"},{"taxonomy":"yst_prominent_words","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.9h05.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/yst_prominent_words?post=3241"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}